Размер:
Цвет:

Выступление Астапенко Ирины Анатольевны, директора Департамента государственной гражданской службы и кадровой политики автономного округа, на подведении итогов конкурса кадровых практик 14 декабря 2018 года

Доклад по кадровой практике

«Общественная оценка при отборе руководителей отраслевых органов власти социальной сферы Югры»

Уважаемые коллеги, уважаемые присутствующие, добрый день !

Представляю Вам кадровую практику, реализуемую в Югре
с 2011 года - «Общественная оценка при отборе руководителей отраслевых органов власти социальной сферы Югры».

Современное демократическое общество требует от руководителей умений формулировать видение развития профильных отраслей, то есть,
как улучшить работу ведомств, повысить качество предоставляемых услуг и т.д. Основными ценностями вовлечения общественности в принятие решений является прозрачность, подотчетность и учет мнения.

Актуальность применяемой практики обусловлена привлечением общественности при отборе руководителей тех отраслевых органов власти социальной сферы Югры, где осуществляется непосредственное взаимодействие с гражданами, а для руководителей, назначаемых
на должности в эти сферы, требуются не только лидерские компетенции,
но и способность к сотрудничеству, эмпатии, стремление помогать людям, умение взаимодействовать с обществом, способность донести
до общественности взгляды, идеи, аргументы. Социальная сфера является самым финансово емким направлений инвестиций бюджета Югры
в человека, в качество жизни югорчан.

Цель привлечения общественности к отбору кандидатов - повышение качества государственного управления посредством формирования объективной и открытой системы отбора и оценки кандидатов
на руководящие должности.

Задачи реализуемой практики - учет общественного мнения
при отборе наиболее подготовленных и компетентных кандидатов, вовлечение институтов гражданского общества в деятельность органов государственной власти Югры.

Привлечение общественности к процедуре отбора призвано сделать выбор более объективным.

Как уже было сказано, общественный отбор кандидатов
на должности руководителей департаментов социальной сферы реализуется в Югре с 2011 года.

Указанная практика нашла применение при отборе руководителей Департамента здравоохранения Югры, Департамента культуры Югры, Департамента образования и молодежной политики Югры, Департамента социального развития Югры и Департамента физической культуры
и спорта Югры.

В текущем году также состоялся отбор кандидатов на должность
в Департамент физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Практика учета общественного мнения при отборе руководителей органов власти социальной сферы Югры вызывает живой интерес
у профессионального и экспертного сообщества.

До 2017 года порядок учета общественного мнения при отборе регулировался отдельными региональными правовыми актами.
В мае 2017 года Губернатор Югры утвердила новый порядок проведения отбора, обусловленный Концепцией развития человеческого капитала
в системе государственного и муниципального управления округа. В основе демократической процедуры отбора кандидатов на целевые управленческие должности лежит оценка (в том числе общественности
и экспертов) квалификации и профессиональных качеств кандидатов,
их соответствие профилю должности. Претенденты на целевые должности проходят ряд поэтапных отборочных процедур и оценочных мероприятий.

Утвержденный порядок закрепил новые подходы и технологии оценки, был усилен экспертным этапом. Общественная
и экспертная оценки кандидатов проводятся в течение 10 рабочих дней после проведения оценки знаний и навыков кандидатов.

Общественная оценка кандидатов реализуется в формате конференций и теледебатов.

Конференция представляет из себя мероприятие с участием делегатов - представителей профессиональных сообществ, а также общественных советов, созданных при органах власти. Предметом конференции является обсуждение делегатами предложений кандидатов, изложенных в их программах, а также голосование по итогам их обсуждения. Порядок проведения голосования определяют делегаты. Количество делегатов для участия в конференции определяется пропорционально количеству работников организаций в установленной сфере деятельности отраслевого органа власти, зарегистрированных
в муниципальном образовании, от общего количества делегатов.

Теледебаты проводятся после проведения конференции
и представляют из себя обсуждение в прямом эфире региональной телерадиокомпании предложений кандидатов, включая их ответы
на вопросы представителей общественности, депутатов, экспертов
по вопросам развития сферы деятельности отраслевого органа власти социальной сферы.

В ходе теледебатов кандидаты отвечают на вопросы ведущего, жителей Югры, телезрителей, в том числе заданных по телефону «горячей линии». Также в прямом эфире предусмотрена возможность для граждан (телезрителей) проголосовать за выбранного кандидата с помощью многоканальной телефонной линии.

Как было сказано ранее, новый порядок учета общественного мнения при отборе, утвержденный Губернатором Югры в 2017 году,
был усилен экспертным этапом. Экспертная оценка осуществляется заместителями Губернатора Югры с участием представителей отраслевых органов социальной сферы с применением метода интервьюирования
и метода «360 градусов».

Эксперты оценивают кандидатов по трем параметрам – личностно-профессиональные качества, управленческие компетенции
и функциональные компетенции. По результатам проведения экспертной оценки определяется средний балл экспертов по каждому кандидату.

Общественное участие – это двусторонний процесс переговоров между гражданами и лицами, принимающими решение, по учету интересов тех, кого это решение затрагивает. Важно получать от руководителей, избранных с помощью общественности, обратную связь, поскольку профессиональному управленцу необходимо учитывать не только ожидания людей, но и степень своего соответствия этим ожиданиям, уровень исполнения данных своих обязательств.

Нововведением в практике учета общественного мнения при отборе руководителей Югры с 2017 года стало публичное представление кандидатом, в случае его назначения на вакантную должность, отчета
по исполнению взятых им обязательств на конференции с участием общественности.

В этом году два руководителя отраслевых органов государственной власти социальной сферы Югры (директор Депобразования и молодежи Югры и директор Депсоцразвития Югры) отчитались в рамках заседаний
с участием представителей профессиональных сообществ и общественных советов об исполнении взятых ими обязательств по истечении года работы в должности.

Таким образом, вовлечение общественности призвано укрепить доверие между руководителями и гражданами для более эффективного
и долгосрочного сотрудничества, взаимодействия.

Результат применения данной кадровой практики - 8 назначений
(с 2011 года) на должности руководителей органов государственной власти социальной сферы Югры.

С учетом полученных результатов в будущем планируется применять опыт используемой кадровой практики в отношении не только руководителей органов власти социальной сферы автономного округа,
но и иных целевых управленческих должностей органов государственной власти Югры.

Опубликовано: 17.12.2018 12:53        Обновлено: 17.12.2018 12:55