Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Протокол

ПРОТОКОЛ № 6

заседания Общественного совета при Департаменте государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

Цата проведения: 29 ноября 2016

Форма проведения: Заочно, посредством электронной почты

В опросе участвовали Члены Общественного совета:

Косенок ректор Сургутского государственного университета,

Сергей председатель Общественного совета

Михайлович

Дзюбинский генеральный директор ООО «МекадоПульс»,

Андрей заместитель председателя Общественного совета

Павлович

Усольцев руководитель Аппарата Ханты-Мансийского

Николай регионального отделения Общероссийской

Сидорович общественной организации «Ассоциация юристов

России»

Нугуманов член РОО «Югорский клуб выпускников

Эдуард Президентской программы подготовки управленческих

Варисович кадров», генеральный директор ООО «ХМ-Реклама»

Крепких вице-президент ООО «Корпорация «Славтэк»

Владимир Менеджмент», председатель Региональной ассоциации

Владимирович русской культуры «Славяне Сибири»

Булыгин заведующий кафедрой уголовного права и уголовного

Андрей процесса Юридического института Югорского

Викторович государственного университета, заместитель директора

по научной работе

Тогидняя заведующая отделом информации регионального

Наталья общественное движение инвалидов-колясочников

Антоновна автономного округа «Преобразование»

Хабибуллина представитель регионального отделения по Ханты-

Альфия Мансийскому автономному округу — Югре


Ташмухаметовна Общероссийской общественной организации «Центр

противодействия коррупции в органах государственной власти»

Устенко эксперт Общественной палаты Ханты-Мансийского

Юрий автономного округа — Югры по вопросам

Евгеньевич взаимодействия со средствами массовой информации,

член Союза журналистов Российской Федерации

Повестка дня:

Обсуждение хода исполнения пунктов 5 и 9 Национального плана противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы,

утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147 и мер, принятых для их исполнения.

Рассмотрели:

Информацию о ходе исполнения пунктов 5 и 9 Национального плана противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147 (далее — Национальный план) и о мерах, принятых для их исполнения.

Решили:

1.1. Принять к сведению информацию о ходе исполнения пунктов 5 и 9 Национального плана противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы, содержащих следующие поручения:

Пункт 5:

а) разработать с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению служащими и работниками названных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, фондов, государственных корпораций (компаний) и организаций запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

б) обеспечить контроль за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;

в) провести анализ соблюдения запретов, ограничений и требований,

установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков отдельными категориями лиц, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

г) продолжить работу по формированию у служащих и работников названных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, фондов, государственных корпораций (компаний) и организаций отрицательного отношения к коррупции;

Пункт 9:

а) обеспечить исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации;

б) оказывать содействие органам местного самоуправления в организации работы по противодействию коррупции;

в) обеспечить проведение социологических исследований для оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации и по результатам этих исследований принять необходимые меры по совершенствованию работы по противодействию коррупции;

г) обеспечить выполнение требований законодательства о

предотвращении и урегулировании конфликта интересов на

государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации;

д) организовать обучение работников органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений по согласованным с Администрацией Президента Российской Федерации программам дополнительного профессионального образования, включающим раздел о функциях органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

е) принять меры по повышению эффективности деятельности органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации;

ж) издать нормативные правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе предусматривающие создание единых региональных интернет-порталов для размещения проектов указанных актов в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы;

з) продолжить работу:

по выявлению случаев несоблюдения лицами, замещающими государственные должности субъектов Российской Федерации, должности


государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов. Каждый случай несоблюдения указанных требований предавать гласности и применять к лицам, нарушившим эти требования, меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Обеспечить ежегодное обсуждение вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях комиссий по координации работы по противодействию коррупции в субъектах РФ;

по предупреждению коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

  1. Отметить, что в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре (далее также — автономный округ) исполнение вышеуказанных пунктов Национального плана организовано следующим образом:

Департаментом государственной гражданской службы и кадровой политики автономного округа (далее также - Департамент, Депгосслужбы Югры) 19 сентября 2016 года утвержден План мероприятий по исполнению Поручений (далее - План). На 22 ноября 2016 года согласно утвержденному Плану проведены следующие мероприятия:

во исполнение пункта 5 «а» Поручения:

обобщена и проанализирована практика привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в соответствии с Методическими рекомендациями, изложенными в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 ноября 2015 года № 18-2/10/п-707. В 1 полугодии 2016 года к дисциплинарной

ответственности привлечены 3 государственных гражданских служащих автономного округа и 19 муниципальных служащих. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности, выросло на 69%;

разработан и готовится к подписанию проект общественного антикоррупционного договора в целях формирования системы ответственного партнерства общественных организаций, государственных органов автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и бизнес-сообщества автономного округа, направленной на выработку единых мер по противодействию коррупции;

во исполнение пункта 5 «б» Поручения:

обеспечен контроль применения мер юридической ответственности в


каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулирования конфликта интересов, государственными гражданскими и муниципальными служащими автономного округа. В течение первого полугодия 2016 года в отношении 108 государственных гражданских служащих и 223 муниципальных служащих автономного округа проведено 46 и 157 соответственно заседаний Комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. По результатам заседаний Комиссий выявлено 7 нарушений (из них: 5 - о достоверности и полноте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, 1 - об урегулировании конфликта интересов, 1 — о соблюдении требований к служебному поведению) в органах государственной власти автономного округа и 25 нарушений (из них: 10 - о достоверности и полноте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, 15 - требований к служебному поведению) в органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа. К дисциплинарной ответственности привлечены 3 государственных гражданских служащих автономного округа и 19 муниципальных служащих. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности, выросло на 69%;

во исполнение пункта 5 «в» Поручения:

разработана форма мониторинга исполнения установленного порядка сообщения лицами, замещающими государственные должности автономного округа, муниципальные должности, государственными гражданскими служащими автономного округа, муниципальными служащими органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, работниками организаций, единственным учредителем которых является автономный округ, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход бюджета средств, вырученных от его реализации.

В целях формирования у государственных гражданских и муниципальных служащих автономного округа, работников государственных и муниципальных учреждений автономного округа отрицательного отношения к коррупции, во исполнение пункта 5 «г» Поручения:

в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации в автономном округе в 2017 году запланировано проведение дополнительного профессионального

образования к освоению гражданскими служащими автономного округа по программе «Основы противодействия коррупции на государственной гражданской службе Российской Федерации». В программу включены вопросы по формированию отрицательного отношения к коррупции;

утверждена программа занятий Школы-семинара начинающих государственных гражданских служащих автономного округа с октября 2016 года по май 2017 года. В программу включен вопрос «Формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих (в свете антикоррупционного законодательства)»;

проведены совещание должностных лиц кадровых служб органов государственной власти автономного округа, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений, и секретарей комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов органов государственной власти автономного округа. На совещании протестирована методика проведения деловой игры между участниками совещания по вопросам практического применения отдельных положений антикоррупционного законодательства, практическое занятие с должностными лицами, ответственными за противодействие коррупции в государственных учреждениях, государственных унитарных предприятиях автономного округа, а также хозяйственных обществах, фондах, автономных некоммерческих организациях, единственным учредителем которых является автономный округ (далее - учреждения) по организации работы по предупреждению, противодействию коррупции;

проведен конкурс научных и прикладных работ по антикоррупционному просвещению граждан и формированию нетерпимости к коррупционному поведению у государственных и муниципальных служащих в автономном округе. Награждение победителей запланировано на очередном заседании Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в автономном округе;

опубликован сборник документов по организации антикоррупционной деятельности в государственных учреждениях, государственных унитарных предприятиях автономного округа, а также хозяйственных обществах, фондах, автономных некоммерческих организациях, единственным учредителем которых является автономный округ;

во исполнение пункта 9 «а» Поручения:

за период с апреля по ноябрь текущего года в соответствии с законодательством Российской Федерации, направленным на совершенствование организационных основ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации, обеспечено внесение изменений в 8 нормативных правовых актов автономного округа, разработаны и приняты 2 нормативных правовых акта автономного округа, в соответствии с

приятыми нормативными правовыми актами автономного округа проведен анализ действующих правовых актов исполнительных органов

государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа, направленных на совершенствование организационных основ противодействия коррупции. Анализ показал, что действующая нормативная правовая база соответствуют законодательству Российской Федерации;

во исполнение пункта 9 «б» Поручения:

в соответствии с приказом Департамента от 24 марта 2016 года № 24 «Об оказании методической и практической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры в реализации законодательства

муниципальной службе и противодействии коррупции на муниципальной службе» утвержден перечень вопросов для рассмотрения в ходе оказания методической и практической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реализации законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции на муниципальной службе (далее - мониторинг) и план-график выездов в органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по оказанию методической и практической помощи в реализации законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции на муниципальной службе сотрудников Департамента».

С апреля 2016 года состоялось 6 выездов в органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа: город Радужный, город Мегион, город Нижневартовск, Октябрьский район, Ханты-Мансийский район, Нижневартовский район.

Информация о результатах мониторинга, а также предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа по профилактике коррупционных и иных правонарушений размещаются на официальном сайте Департамента.

Наряду с вышеуказанной работой, оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляется в ходе проводимых на постоянной основ семинаров-совещаний, посредством подготовки методических рекомендаций и разработки муниципальных модельных правовых актов.

За отчетный период проведен ряд таких мероприятий:

  • 2 февраля 2016 года проведена видеоконференция для всех органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа с вопросом «О принятых мерах органами местного самоуправления по реализации Федерального закона от 3 ноября 2015 года № ЗОЗ-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

  • 4 марта 2016 года проведена видеоконференция для всех органов

местного самоуправления муниципальных образований автономного округа с вопросом: «Организация представления лицами, замещающими муниципальные должности на постоянной и не постоянной основе, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

  • 29 марта 2016 года в режиме видеоконференции проведено совещание секретарей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, действующих в органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;

  • 28 апреля 2016 год проведена Коллегия по вопросам кадровой политики при Депгосслужбы Югры, в которой приняли участие представители всех органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

В целях формирования единых подходов в сфере противодействия коррупции Депгосслужбы Югры разработаны и направлены в органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа для использования и руководства в работе 12 модельных правовых актов по вопросам представления лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также об организации оценки уровня внедрения антикоррупционных стандартов в муниципальных учреждениях автономного округа. На основании данных модельных правовых актов принято 618 муниципальных правовых актов.

во исполнение пункта 9 «д» Поручения:

потребность в повышении квалификации ответственных лиц органов государственной власти автономного округа по согласованным с Администрацией Президента Российской Федерации программам дополнительного профессионального образования в 2016 году составила 70 человек и реализована в полном объеме на сумму 483,4 тысяч рублей, в том числе:

  • по дополнительной профессиональной программе «Организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в субъектах Российской Федерации» обучены 4 человека уполномоченного органа в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (5-9 сентября 2016 года);

  • по программе «Профилактика коррупционных правонарушений в органах государственного управления» обучены 66 человек в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» (27 апреля - 6 мая 2016 года). В 2017 году запланировано обучение:

по программе «Основы противодействия коррупции на государственной гражданской службе Российской Федерации» - 96

человек;

по программе «Технологии и методы реализации функций кадровых служб органов государственной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений» - 13 человек.

во исполнение пункта 9 «ж» Поручения:

25 октября 2016 года проведена рабочая встреча представителей Департамента государственной гражданской службы и кадровой политики автономного округа и Департамента информационных технологий автономного округа по вопросу создания единых региональных интернет- порталов для размещения проектов нормативных правовых актов в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы. По итогам рабочей встречи принято решение о модернизации раздела единого официального сайта органов государственной власти автономного округа «Общественная экспертиза» для обеспечения размещения проектов нормативных правовых актов в целях их общественного обсуждения и проведения независимой а нт и корру гщ и о н и ой экспертизы.

  1. Отметить положительный ход исполнения пунктов 5 и 9 Национального плана противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы. Меры, принятые в целях исполнения содержащихся в них поручений признать достаточными для его выполнения. Одобрить подготовленный Депгосслужбы Югры проект распоряжения Правительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры «О ходе исполнения пунктов 5 и 9 Национального плана противодействия коррупции на 2016 — 2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147».

Опубликовано: 07.12.2016 11:34        Обновлено: 20.11.2017 16:08
Яндекс.Метрика