Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Доклад о деятельности общественного совета при Департаменте государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2014 год

Утвержден на заседании

Общественного совета

при Депгосслужбы Югры

(протокол № 1 от 28.01.2015)

 

 

ДОКЛАД

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО СОВЕТА ПРИ ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ЗА 2014 ГОД

 

Формирование Общественного совета при Департаменте государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

Общественный совет при Департаменте государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Общественный совет) создан приказом Депгосслужбы Югры от 10 апреля 2014 года № 25 «Об образовании Общественного совета при Департаменте государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», практически сразу после образования самого Департамента.

Общественный совет создан в целях обеспечения общественного участия граждан автономного округа в подготовке и реализации управленческих решений органом власти, организации и осуществления совместных действий Департамента и жителей автономного округа по разработке и реализации государственной политики в сфере деятельности Департамента.

Персональный состав Общественного совета составляет 6 человек, сформирован в соответствии с установленными требованиями (½ - руководителем Департамента, ½ - Общественной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Общественная палата) и утвержден приказом Депгосслужбы Югры от 22.05.2014 № 37 «Об утверждении персонального состава Общественного совета при Департаменте государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

В состав Общественного совета вошли представители профессиональных организаций, осуществляющих деятельность в сфере деятельности Департамента, а также общественных организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - автономный округ).

 

 

Основная деятельность Общественного совета

 

За 2014 год было проведено 5 заседаний Общественного совета.

На первом организационном заседании Совета, которое состоялось 30 мая 2014 года, были избраны председатель Общественного совета – Косенок Сергей Михайлович, ректор Сургутского государственного университета, заместитель председателя Общественного совета – Дзюбинский Андрей Павлович, генеральный директор ООО «МекадоПульс», член Совета Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и секретарь Общественного совета. Кроме того, были обсуждены следующие вопросы:

- о проекте плана работы Общественного совета на 2014 год;

- отчет об исполнении бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- меры по повышению популярности использования механизмов получения услуг в электронной форме (в том числе с использованием электронных карт), а также по принципу «одного окна».

С учетом рекомендаций Общественного совета Департаментом были подготовлены и направлены в Департамент информационных технологий автономного округа, Департамент общественных и внешних связей автономного округа, Департамент экономического развития автономного округа предложения по повышению популярности использования механизмов получения услуг в электронной форме, а также по обеспечению увеличения доли граждан, зарегистрированных на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В план работы Общественного совета на 2014 год были включены  не только мероприятия, обозначенные в Положении об Общественном совете, но и предусмотренные распоряжениями Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе об утверждении Плана-графика контрольных мероприятий реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 и на период до 2030 года на 2013-2016 годы, а также решениями Совета при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам развития инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, межведомственного совета при Губернаторе автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Общественного совета по реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года.

Второе заседание Общественного совета, состоявшееся 23 июня 2014 года, стало совместным с Комиссией Общественной палаты Югры по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными советами и было посвящено обсуждению:

-проекта Положения об общественной оценке деятельности руководителей органов государственной власти (местного самоуправления муниципальных образований) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, государственных гражданских (муниципальных) служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, руководителей государственных (муниципальных) учреждений (далее – проект Положения об общественной оценке);

-показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности;

-информации о контроле за включением обязательных требований в должностные регламенты гражданских служащих автономного округа, реализующих мероприятия в сфере формирования благоприятного инвестиционного климата;

-деятельности «телефонов доверия» по противодействию коррупции.

По итогам обсуждения первого вопроса было принято решение членам Общественного совета и Комиссии Общественной палаты Югры по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными советами направить предложения и замечания к проекту Положения об общественной оценке в адрес Депгосслужбы Югры. Поступили предложения от двух членов Общественного совета, С.М. Косенка и       Э.В. Нугаманова. Предложения были обобщены, размещены на официальном сайте Департамента в разделе «Обсуждаем» и учтены при дальнейшей работе над проектом.

На третьем заседании Совета, 24 сентября 2014 года, обсудили проект бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на предстоящий год и на плановый период («народный бюджет»), а также внесение изменений в план работы Общественного Совета путем  дополнения пунктом 16 «Рассмотрение вопросов о результатах независимой экспертизы проектов нормативных правовых документов, разработанных Департаментом государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (основание – пункт 1.3. протокола заседания межведомственного Совета при Губернаторе  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по противодействию коррупции от 25.06.2014 № 2).

В целях оптимизации работы членов Общественного совета по осуществлению общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам, входящим в сферу деятельности Депгосслужбы Югры, было принято решение рекомендовать Депгосслужбы Югры направлять вышеназванные проекты членам Общественного совета по электронной почте. Данная рекомендация Департаментом в настоящее время выполняется.

На четвертом заседании, состоявшемся 22 октября 2014 года, обсуждались основные направления деятельности, полномочия и компетенции Депгосслужбы Югры, включая подведомственное автономное учреждение «Региональный институт управления», и предоставляемые государственные услуги.

В целях повышения степени участия общественных советов, образованных при исполнительных органах государственной власти автономного округа, в формировании и подборе чиновников нового формата решили рекомендовать

-руководителям исполнительных органов государственной власти автономного округа:

привлекать членов общественных советов к участию не только в составе конкурсных и аттестационных комиссий, но в составе жюри конкурсов профессионального мастерства, олимпиад и иных конкурсов, проводимых органами государственной власти автономного округа;

привлекать студентов юридических факультетов высших учебных заведений автономного округа к экспертизе проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых органами государственной власти автономного округа;

-председателям общественных советов, созданных при исполнительных органах государственной власти автономного округа:

направлять аналитические записки о деятельности соответствующих органов государственной власти автономного округа в адрес их руководителей с предложениями и замечаниями по повышению  эффективности их деятельности.

На пятом, последнем в 2014 году заседании Общественного совета, состоявшемся 26 декабря 2014 года, были рассмотрены вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, вопросов о результатах независимой экспертизы проектов нормативных правовых документов, разработанных Департаментом государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Также был обсужден план работы Общественного совета при Депгосслужбы Югры на 2015 год и исполнение плана работы Общественного совета при Депгосслужбы Югры за 2014 год.

Было отмечено исполнение плана работы Общественного совета за 2014 год, за исключением пункта 9. «Общественные обсуждения ежегодного доклада о ходе реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года на 2013-2016 годы» (ежегодный доклад своевременно не подготовлен основным исполнителем). Рассмотреть данный вопрос было решено в 2015 году после подготовки и поступления соответствующей информации.

         Помимо перечисленных выше заседаний, члены Общественного совета принимали участие и в иных мероприятиях.

Так, во исполнение пункта 1 Перечня поручений Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по итогам рассмотрения доклада Общественной палаты Югры о состоянии институтов гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2013 год членами Общественного совета совместно с Депгосслужбы Югры были подготовлены и направлены в адрес Департамента общественных и внешних связей Югры предложения по проекту типового (примерного) положения об общественных советах. Следует отметить, что данные предложения в основном были учтены и нашли свое отражение в постановлении Губернатора автономного округа от 25 декабря 2014 № 142 «О порядке образования общественных советов и типовом положении об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Также председатель Общественного совета С.М. Косенок и член Общественного совета Э.В. Нугуманов (в качестве председателя Общественного совета при Департаменте общественных и внешних связей Югры) приняли активное участие в проведенных Депгосслужбы Югры по поручению Совета по вопросам государственной и муниципальной службы автономного округа при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 ноября 2014 года заседаниях председателей общественных советов, созданных при органах государственной власти автономного округа, для обсуждения и доработки проекта Положения об общественной оценке (3 и 17 декабря 2014 года).

Председатель Общественного совета С.М. Косенок выступил одним из организаторов заседания Совета по реализации кадровой политики в Уральском федеральном округе (далее – Совет), которое прошло 15 декабря 2014 года на базе Сургутского государственного университета. Сергей Михайлович принял участие в обсуждении вопроса «Проблемы реализации законодательства по вопросам государственной гражданской службы, противодействия коррупции в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Уральского федерально округа», в ходе которого поступило предложение о проведении на базе Сургутского государственного университета эксперимента в сфере дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих.

Как и предусмотрено законодательством о государственной гражданской службе, члены Общественного совета включены в составы аттестационной, конкурсной комиссий, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Депгосслужбы Югры и урегулированию конфликта интересов. Кроме того, член Общественного совета Бондарь Анна Юрьевна, директор Лангепасского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, является также членом Коллегии по вопросам кадровой политики при Департаменте. В дальнейшем в соответствии с рекомендациями Общественного совета Департаментом планируется привлекать членов Общественного совета к участию в составе жюри олимпиады для учащихся 10-11 классов общеобразовательных школ муниципальных образований по основам знаний о государственном (муниципальном) управлении, государственной (муниципальной) службе и конкурса среди студентов вузов Югры  «Будущий управленец».

Двое из членов Общественного совета (Н.С. Усольцев и                     Э.В. Нугуманов) приняли участие в заседании конкурсной комиссии по формированию кадрового резерва на гражданской службе в Депгосслужбы Югры.

 

Информация о присутствии членов Общественного совета на заседаниях Общественного совета

 

Члены ОС

Присутствие членов Общественного совета

на заседаниях / причина отсутствия

№ 1

от 30.05.2014

№ 2

от 23.06.2014

№ 3

от 24.09.2014

№ 4

от 22.10.2014

№ 5

от 26.12.2014

всего

 

Косенок

Сергей Михайлович

отпуск за пределами автономного округа

присутствовал

 отпуск за пределами автономного округа

присутствовал

присутствовал

3

Дзюбинский

Андрей Павлович

присутствовал

присутствовал

присутствовал

присутствовал

отсутствие авиарейса

4

Гридасова

Елена Александровна

присутствовала в режиме видео-конференции

присутствовала в режиме видео-конференции

заседание Общественного совета при Главе г.Нижневартовска

форум приемных родителей

(г. Москва)

отсутствие авиарейса

2 (в/к)

Нугуманов

Эдуард Варисович

присутствовал

присутствовал

присутствовал

присутствовал

присутствовал

5

Бондарь

Анна

Юрьевна

присутствовала в режиме видео-конференции

присутствовала в режиме видео-конференции

присутствовала

служебная командировка

отпуск за пределами автономного округа

3 (из них 2 в/к)

Усольцев

Николай Сидорович

присутствовал

присутствовал

присутствовал

присутствовал

присутствовал

5

 

 

 

Информационное обеспечение деятельности Общественного совета

 

С целью обеспечения доступности для широкого круга граждан, информация о деятельности Общественного совета размещалась на официальном сайте Депгосслужбы Югры, сайте Общественной палаты  и региональном информационном портале гражданского общества Югры «ЮГРАЖДАНИН.РФ».

 

Проблемы, связанные с работой Общественного совета, положительный опыт работы,

оценка работы Общественного совета

 

Учитывая то, что члены Общественного совета проживают не только в Ханты-Мансийске, но и в Сургуте, Лангепасе, Мегионе, Нижневартовске, они не всегда могут посещать мероприятия, проводимые Депгосслужбы Югры (например, из трех конкурсов по формированию кадрового резерва представители Общественного совета приняли участие только в одном). Следует также отметить, что полным составом Общественный совет не собирался ни разу. Это связано не только с нахождением членов Общественного совета на дату проведения заседания в отпусках или служебных командировках, но и с невозможностью выезда к месту проведения в г. Ханты-Мансийск. Организовать же видеоконференцсвязь не всегда представляется возможным, а заочное голосование является, скорее, крайней мерой для решения неотложных вопросов с ограниченным сроком исполнения и может привести к формализации работы Общественного совета.

В качестве положительного опыта можно отметить упомянутое выше совместное заседание Комиссией Общественной палаты Югры по местному самоуправлению и взаимодействию с общественными советами. Подобная форма взаимодействия с общественными институтами позволяет привлечь к обсуждению важных вопросов более широкий круг общественности.

         Проект доклада о деятельности Общественного совета за 2014 год был обсужден на заседании Общественного совета 28 января 2015 года. Принято решение доклад утвердить, признать работу Общественного совета за 2014 год удовлетворительной.

 


Опубликовано: 18.03.2016 12:36        Обновлено: 01.04.2016 12:41
Яндекс.Метрика