Размер:
Цвет:

Об итогах работы межведомственного Совета при главе муниципального образования г. Когалым по противодействию коррупции 2009 году.

Об итогах работы межведомственного Совета при Главе города Когалыма по противодействию коррупции в 2009 году

В соответствии с законом Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Постановлением Думы ХМАО - Югры о законе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О мерах по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре" в городе Когалыме создан и осуществляет свою деятельность межведомственный Совет при Главе города Когалыма по противодействию коррупции в составе 15 человек (постановление Главы города Когалыма от 08.09.2008 № 2001 "О межведомственном Совете при Главе города Когалыма по противодействию коррупции").

Вместе с тем, в целях нормативно-правового обеспечения деятельности Совета в Администрации города Когалыма приняты следующие нормативные правовые акты, направленные на противодействие коррупции:

  • распоряжение Главы города Когалыма от 17.10.2008 № 427-р "О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в Администрации города Когалыма";

  • постановление Главы города Когалыма от 08.12.2008 № 2691 "О комиссии по определению коррупциогенности нормативных правовых актов Администрации города Когалыма";

  • постановление Главы города Когалыма от 08.12.2008 № 2692 "О порядке коррупциогенного анализа нормативных правовых актов Администрации города Когалыма";

  • распоряжением Главы города Когалыма от 20.02.2009 № 36-р, в связи с необходимостью приведения Правил внутреннего трудового распорядка Администрации города Когалыма в соответствие с Федеральным законом о противодействии коррупции, внесены дополнения в распоряжение Главы города Когалыма от 03.03.2006 № 36-р "Об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка в Администрации города Когалыма";

  • постановление Главы города Когалыма от 25.02.2009 № 341 "О регламенте рассмотрения обращений граждан в Администрации города Когалыма";

  • распоряжением Главы города Когалыма от 29.10.2008 № 405-р утвержден план мероприятий по созданию муниципального резерва управленческих кадров и создана рабочая группа по подготовке предложений в проекты нормативных актов автономного округа и разработке модельных муниципальных правовых актов по вопросам создания и работы с резервом управленческих кадров;

  • постановлением Главы города Когалыма от 01.11.2008 № 2392 создана комиссия по формированию резерва управленческих кадров в Администрации города Когалыма и определено структурное подразделение Администрации города Когалыма, ответственное за ведение сводного резерва управленческих кадров и работу с ним - управление муниципальной службы и делопроизводства;

  • постановлением Главы города Когалыма от 13.11.2008 № 2497 утверждено положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации города Когалыма;

  • распоряжение Главы города Когалыма от 02.02.2009 № 17-р "О включении в кадровый резерв";

  • распоряжение Администрации города Когалыма от 26.02.2009 № 42-р "О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений";

  • распоряжение Администрации города Когалыма от 27.08.2009 № 261-р "Об антикоррупционном анализе нормативных правовых актов города Когалыма";

  • распоряжением Главы города Когалыма от 15.01.2009 № 65-р создана комиссия по изучению качества и своевременности оказания предприятиями и организациями города Когалыма услуг жителям города;

  • распоряжение Администрации города Когалыма от 27.02.2010 № 68-р "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в Администрации города Когалыма, и муниципальными служащими Администрации города Когалыма, и соблюдения муниципальными служащими Администрации города Когалыма, установленных ограничений и требований к служебному поведению".

Кроме того, Главой города Когалыма был утвержден План противодействия коррупции в городе Когалыме на 2008-2010 годы, а также план заседаний межведомственного Совета при Главе города Когалыма по противодействию коррупции на 2009 год.

Должностные инструкции сотрудников городской Администрации дополнены обязанностями по осуществлению деятельности по противодействию коррупции.

В ходе реализации мер по противодействию коррупции в городе Когалыме проделана следующая работа:

1. Организовано тесное взаимодействие с территориальными органами исполнительной власти при реализации программных мероприятий (руководители правоохранительных органов входят в межведомственный Совет при Главе города Когалыма по противодействию коррупции). Кроме того, издано Распоряжение Главы города Когалыма от 01.02.2008 № 29-р "Об организации постоянного мониторинга общественно-политической и социально-экономической ситуации на территории города Когалыма", в соответствии с которым осуществляется анализ эффективности реализации программных мероприятий.

2. В соответствии с распоряжением Главы города Когалыма от 17.10.2008 № 427-р "О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в Администрации города Когалыма" (в ред. Распоряжения Главы города Когалыма от 10.02.2009 № 29-р) в 2009 году было проведено два заседания указанной комиссии: организационное и по рассмотрение жалобы гражданки в отношении поведения муниципального служащего (объявлено замечание). Проблем в работе комиссии не имеется.

3. В части, касающейся административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточного контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, на основании законодательства Российской Федерации, приведены в соответствие нормативные правовые акты города Когалыма:

  • постановлением Главы города Когалыма от 28.10.2008 № 2346 отменено постановление от 13.03.2003 № 103 "О создании координационного совета по проведению государственного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории города Когалыма";

  • постановлением Главы города Когалыма от 29.10.2008 № 2348 внесены изменения в постановление Главы города Когалыма от 19.05.2006 № 688 "Об утверждении положения о ведении реестра субъектов потребительского рынка – поставщиков товаров, работ, услуг на территории города Когалыма", а именно: при подаче заявления о выдаче свидетельства о внесении в реестр субъектов потребительского рынка из перечня документов прилагаемых к заявлению исключены копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копии заключений органов Роспотребнадзора, ветеринарного надзора, Государственного противопожарного надзора и других контролирующих служб города Когалыма о соответствии объектов потребительского рынка требованиям, обеспечивающим безопасность выполняемых работ и сказываемых услуг, копия карточки регистрации контрольно-кассовой техники.

В соответствии с постановлением Администрации города Когалыма от 16.04.2009 № 817 "Об организации работы объектов мелкорозничной торговой сети и летних кафе на территории города Когалыма" в списках предоставляемых документов исключены копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копии заключений ветеринарного надзора, государственного пожарного надзора.

На основании Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (вступил в силу с 01.07.2009 г.) Администрацией города Когалыма подготовлено постановление Администрации города Когалыма от 18.12.2009 № 2729 "Об утверждении административного регламента осуществления муниципального контроля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей управлением потребительского рынка Администрации города Когалыма", направленного на уменьшение количества проверок субъектов малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, в целях стандартизации и регламентации муниципальных услуг распоряжением Главы города Когалыма от 15.01.2009 № 65-р создана комиссия по изучению качества и своевременности оказания предприятиями и организациями города Когалыма услуг жителям города.

4. Администрацией города Когалыма проделана большая работа и имеется определенный опыт по оказанию услуг населению на комплексной основе. Так, несколько лет действует Единый расчетно-информационный центр, который предоставляет информацию, осуществляет начисление и сбор платежей за жилищно-коммунальные услуги, оказывает услуги паспортного стола. Функционирует Единая дежурно-диспетчерская служба, оказывающая услуги по вопросам приема, обработки, передачи и перераспределения информации между диспетчерскими службами и аварийно-спасательными формированиями.

Однако, в настоящее время в городе нет свободного помещения, которое можно было бы использовать для размещения многофункционального центра. Вопрос строительства отдельного здания требует времени и больших капитальных вложений, которыми Администрация города Когалыма в настоящее время не располагает. Тем не менее, создание многофункционального центра в городе Когалыме возможно в перспективе и Администрация города примет для этого все усилия при условии реализации совместных действий с уполномоченными структурами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в вопросе строительства, создания коммуникационной локальной сети для выполнения центром возлагаемых на него функций и задач и дальнейшего его содержания.

5. До муниципальных служащих Администрации города Когалыма доведено Распоряжение Главы города Когалыма от 17.10.2008 № 427-р "О создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в Администрации города Когалыма" (в ред. Распоряжения Главы города Когалыма от 10.02.2009 № 29-р).

Со стороны Управления муниципальной службы и делопроизводства Администрации города Когалыма осуществляется постоянный контроль за соблюдением служащими своих прав и обязанностей.

6. Администрацией города Когалыма в повседневной деятельности принимаются управленческие меры по предотвращению коррупции. Основными из них являются:

  • мероприятия по упреждению коррупционных проявлений;

  • выявление и пресечение нарушений законодательства о муниципальной службе;

  • постоянный мониторинг эффективности реализации мероприятий по противодействию коррупции;

  • анализ обращений граждан в Администрацию города;

  • вскрытие причин и условий совершения должностных преступлений и административных правонарушений, а также принятие мер реагирования профилактического характера;

  • оказание методической помощи управлению муниципальной службы и делопроизводства Администрации в их деятельности по противодействию коррупции.

7. Проверка достоверности и полноты сведений, представляемых в декларациях производится путем направления запросов в налоговую инспекцию по городу Когалыму.

В 2007 году было представлено 200 деклараций муниципальных служащих по итогам 2006 года, в 2008 году – 213 по итогам 2007 года и в 2009 году - 238 по итогам 2008 г.

По итогам 2009 года нарушений не выявлено.

8. Контроль за соблюдением установленных Законом ограничений для муниципальных служащих производится в соответствии с Федеральным Законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Нарушений ограничений со стороны работников Администрации также не имеется.

9. ОВД по городу Когалыму за 2009 года проведено 5 проверок (2008 г. – 6) законности использования муниципального имущества. Фактов нарушений действующего законодательства не установлено.

10. Методика оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков основывается на реестре наиболее коррупционно опасных сфер деятельности Администрации города Когалыма и наиболее коррупциогенных должностей в органе местного самоуправления.

11. Работа с нормативно правовыми актами городской Администрации по выявлению коррупциогенных факторов осуществляется по следующей схеме: муниципальные постановления либо распоряжения до подписания их Главой города Когалыма согласовываются со всеми заинтересованными структурными подразделениями Администрации города Когалыма, в том числе департаментом финансов и налоговой политики и юридическим управлением, а также проходят в установленном порядке экспертизу на предмет соответствия правовым актам Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и муниципальным актам.

В случае если проект муниципального правового акта затрагивает права и свободы граждан, он направляется на экспертизу в прокуратуру города Когалыма, в ведении которой находится, в том числе, выявление коррупционных факторов.

В дальнейшем реализуется распоряжение Администрации города Когалыма от 27.08.2009 № 261-р "Об антикоррупционном анализе правовых актов города Когалыма".

Всего в 2009 году осуществлена проверка более 2900 нормативных правовых актов Администрации города Когалыма. Коррупциогенных факторов не выявлено.

12. В ходе реализации мероприятий по противодействию коррупции заявлений и сообщений в Администрацию города Когалыма о совершении преступлений по коррупционным составам не поступало и не регистрировалось.

По линии ОВД по городу Когалыму за 2009 год зарегистрировано 9 заявлений коррупционной направленности. По всем фактам были возбуждены уголовные дела по ст. 290 УК РФ (получение взятки). Прекращенных уголовных дел за отсутствие состава преступления не имеется. В суд направлено 9 уголовных дел, осуждено 2 человека. Все завершенные уголовные дела коррупционной направленности освещались в средствах массовой информации города Когалыма.

13. Сообщений о коррупционных составах преступлений с использованием "телефонов доверия" и электронных средств связи Администрации города Когалыма не было.

14. Обращений граждан о фактах коррупции в Администрацию города Когалыма не имеется.

15. Личных обращений граждан по фактам коррупции к руководителям структурных подразделений Администрации не регистрировалось.

16. До городских общественных организаций доведена информация о реализации в г. Когалыме Национального плана по противодействию коррупции. В случае получения ими данных о фактах и проявлениях элементов коррупции межведомственный Совет при Главе города Когалыма преступит к рассмотрению поступивших материалов и принятию мер по пресечению противоправных действий. Участие представителей общественных организаций в межведомственном Совете осуществляется по согласованию.

17. На заседаниях общественных советов, организованных в городе Когалыме также доведена информация о реализации в г.Когалыме Национального плана по противодействию коррупции. Высказана готовность принятия и рассмотрения на межведомственном Совете при Главе города Когалыма имеющейся информации о противоправных деяниях коррупционной направленности. Участие представителей общественных советов в межведомственном Совете при Главе города Когалыма осуществляется также по согласованию.

18. Информирование населения о проводимых Администрацией города Когалыма мероприятиях в сфере противодействия коррупции осуществляется через газету "Когалымский вестник" и телекомпанию "Инфосервис", официальный сайт и другие возможности;

19. В целях профилактики и предупреждения коррупции, агитации населения города по сообщению информации о фактах ее проявлений, а также организации обратной связи Администрации города Когалыма с исполнительными органами государственной власти, населения с органами местного самоуправления, осуществления общественного контроля организованы и функционируют:

  • общественная приемная Главы города Когалыма;

  • Глава города в прямом эфире;

  • с 19.12.2008 телефон "горячая линия": 66032 и 66033;

  • телефоны доверия: 66236, 23642, 077;

  • единая дежурная диспетчерская служба (тлф. 112);

  • "почтовый ящик": delo@admkogalym.ru,

данные о которых распространяются в средствах массой информации, на досках объявлений в подъездах домов и местах массового пребывания людей, на городских световых табло и других местах.

20. В настоящее время отделом информационных систем Администрацией города Когалыма разработана и применяется в повседневной деятельности система оказание электронных муниципальных услуг (в частности, принятие жалоб и заявлений граждан города, а также предоставления им ответов по сети Интернет и др.) и электронного документооборота.

21. В Администрации города Когалыма разработаны и утверждены должностные инструкции для всех муниципальных служащих.

Распоряжением Главы города Когалыма от 03.03.2006 № 62-р утверждены Правила внутреннего распорядка, в которые внесены изменения в соответствии с Федеральным Законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Все муниципальные служащие знакомятся с Правилами внутреннего распорядка при приеме на работу. С изменениями в Правилах служащие были ознакомлены под роспись по структурным подразделениям Администрации города Когалыма.

22. В соответствии с постановлением Главы города Когалыма от 09.09.2008 № 2001 "О межведомственном Совете при Главе города Когалыма по противодействию коррупции" заседания Совета проводятся не реже одного раза в полугодие и внеочередные по мере необходимости.

На заседании Совета состоявшегося 20 мая 2009 года рассмотрены следующие вопросы:

  • доведение нормативно-правовой базы деятельности межведомственного Совета при Главе города Когалыма по противодействию коррупции и результаты его деятельности:

  • о расширении состава межведомственного Совета при Главе города Когалыма по противодействию коррупции и включения в его состав представителей среднего и малого бизнеса, общественных организаций, политических партий и средств массовой информации;

  • о функционировании механизма общественного и внутреннего контроля соблюдения муниципальными служащими ограничений, установленных действующим законодательством;

  • о результатах проведения инвентаризации муниципального имущества на предмет выявления имущества, не используемого для реализации полномочий Администрации города Когалыма;

  • о создании и обеспечении функционирования раздела по противодействию коррупции на официальном сайте Администрации города Когалыма;

  • о результатах работы по формированию кадрового резерва на конкурсной основе и замещение вакантных должностей из сформированного кадрового резерва;

  • о результатах работы Комиссии по определению коррупциогенности нормативных правовых актов Администрации города Когалыма и реализации методических рекомендаций по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов автономного округа и их проектов в исполнительных органах государственной власти автономного округа, а также в государственных органах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.03.2009 № 96-рг;

  • о формировании реестра наиболее коррупционно опасных сфер деятельности Администрации города Когалыма.

16 ноября текущего года на заседании Совета рассмотрены следующие вопросы:

  • О результатах работы Совета по определению коррупциогенности нормативных правовых актов Администрации города Когалыма.

  • Результаты разработки и принятых мер по реализации принципа "одного окна" на базе многофункциональных центров проставления муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.

  • Результаты принятых мер по обеспечению контроля за выполнением принятых контрактных обязательств, прозрачности процедур, закупок, преимущественному использованию механизма аукционных торгов и биржевой торговли при отчуждении муниципального имущества, совершенствование нормативной базы в этой сфере.

  • Результаты работы Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов в Администрации города Когалыма.

  • Анализ заявлений граждан, субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих.

23. Сообщений о фактах захвата имущества, имущественных и неимущественных прав, денежных средств предприятий, так называемого рейдерства не имеется.

24. В результате рассмотрения 11 частных определений, представлений и предостережений из городской прокуратуры фактов нарушения прав физических и юридических лиц, потерпевших от коррупции нет, гражданские иски в суды не подавались.

25. В 2009 году сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2008 г. представлены всеми муниципальными служащими. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей будут представлены в первом квартале 2010 года за 2009 год.

Опубликовано: 04.04.2016 17:23        Обновлено: 04.04.2016 17:23