Размер:
Цвет:

Доклад

ДОКЛАД

Об исполнении решений Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в УрФО по противодействию коррупции от 3.11.10г., в части реализации мер по дебюрократизации управленческих процессов и снижению риска коррупционных проявлений в сфере предоставления земельных участков:

1.Принято постановление от 03.09.2010 № 203-п “О предоставлении земельных участков для целей строительства”. Указанным постановлением установлено, что для целей строительства земельные участки, находящиеся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Ханты-Мансийске предоставляются в собственность или в аренду по результатам торгов, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Органам местного самоуправления рекомендовано установить до 1 января 2011 года перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, для целей строительства осуществляется исключительно на торгах. По результатам проведенного мониторинга на 01.01.2011 такие решения приняты в 18 муниципальных образованиях. В городах Югорск, Нефтеюганск осуществляется разработка и согласование проектов. В Нижневартовском районе не принято (приложение 1).

Принятие таких решений обеспечит прозрачность процедуры предоставления земельных участков для целей строительства.

За два месяца текущего года состоялось 9 аукционов по продаже земельных участков для жилищного строительства общей площадью 12 га.

2.Для полноты и актуализации информации о кадастровой стоимости земельных участков организованы работы по государственной оценки земель населенных пунктов автономного округа. По результатам этих работ принято Постановления Правительства от от16.12.2010 № 343-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры”. Объем оцененных земельных участков составляет 98% (для сравнения 40% в предыдущей оценке).

3. В целях реализации распоряжения от 19.10.2010 № 378-рп “Об утверждении Плана мероприятий по мониторингу реализации исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и органами местного самоуправления полномочий по предоставлению земельных участков и контролю за их использованием”. В соответствии с указанным распоряжением осуществляется анализ нормативно-правовой базы органов местного самоуправления по предоставлению земельных участков, мониторинг предоставления земельных участков органами местного самоуправления с целью выявления нарушений.

По состоянию на 1 января 2011 года осуществлен мониторинг предоставления земельных участков Администрациями городов города Ханты-Мансийска, Сургута, Нефтеюганска, Ханты-Мансийского, Сургутского районов. В результате мониторинга выявлен ряд нарушений действующего законодательства:

- нарушение срока рассмотрения обращения, установленного статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации – г. Ханты-Мансийск, Сургут, Нефтеюганск, Ханты-Мансийский, Сургутский районы

- нарушение порядка передачи земельного участка, установленного статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации - г. Ханты-Мансийск;

- нарушение порядка проведения торгов, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от РФ от 11.02.2002 №808 – г. Сургут, Сургутский район;

- отсутствие в материалах дел санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии намечаемой деятельности санитарным нормам и правилам – г. Ханты-Мансийск, Сургутский район;

- нарушения норм ст. 34 Земельного кодекса РФ (предоставление земельных участков осуществляется без постановки на кадастровый учет, без заблаговременной публикации информации о земельных участках, без принятия соответствующего решения уполномоченного органа, то есть договоры аренды заключаются на основании решения комиссии по земельным отношениям) – г. Нефтеюганск;

- нарушение градостроительного регламента, установленного Правилами землепользования и застройки в части этажности объекта капитального строительства – г. Ханты – Мансийск.

По результатам проверок подготовлены соответствующие уведомления в адрес глав указанных муниципальных образований об устранении указанных нарушений и определены сроки для устранения.

Также с 01.01.2011 года запланированы мероприятия по мониторингу претензионно-исковой работы по договорам аренды земельных участков, осуществляемой органами местного самоуправления. Формы отчетности разработаны и направлены в муниципальные образования .

4. Депимуществом разработаны административные регламенты

- предоставления государственной услуги по переводу земель или земельных участков из одной категории в другую;

- предоставления государственной услуги по образованию земельных участков, находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- предоставления государственной услуги по выдаче квалификационных аттестатов кадастровых инженеров.

Указанные регламенты размещены в сети Интернет на официальном сайте органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В муниципальных образованиях автономного округа по состоянию на 01.01.2011 утверждено 34 административных регламента по вопросам предоставления земельных участков: г. Лангепас, г. Нефтеюганск, г. Нижневартовск, г. Нягань, г. Покачи, г. Мегион, г. Радужный, г. Ханты-Мансийск, г. Югорск, Кондинский район, Нефтеюганский район, Октябрьский район, Сургутский район (приложение 2).

Установлен порядок расчета арендной платы за земли находящиеся в муниципальной собственности: г. Ханты-Мансийск, г. Когалым, г. Радужный, г. Покачи, Ханты-Мансийский район, Нижневартовский район, Сургутский район.

Установлен порядок по передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством: г. Сургут, г. Покачи, г. Урай, г. Лангепас, г. Мегион, г. Ханты-Мансийск, Сургутский район, Белоярский район, Нефтеюганский, Кондинский, Советский районы (приложение 3)

В заключении предлагаем в проект решения по рассматриваемому вопросу включить пункт об утверждении регламентов по оказанию государственных услуг, оказываемых Департаментом по управлению государственным имуществом автономного округа в сфере земельных отношений. Срок исполнения до 30 марта 2011.

Приложение 1

Информация об исполнении п.2 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
 от 03.09.2010 № 203-п “О предоставлении земельных участков для целей строительства”

по состоянию на 01.01.2011

№ п/п

Муниципальное образование

Реквизиты нормативного правого акта

Нормативно-правовой акт на стадии согласовании

Нормативно-правовой акт в стадии разработки

Принятие нормативно-правового акта считают нецелесообразным

1

2

3

4

5

6

1

г. Сургут

Постановление администрации города от 07.12.2007 № 3999

2

г. Радужный

Постановление администрации города от 26.10.2010 №496

3

г. Покачи

Постановление администрации города от 27.10.2010 № 731

4

г. Пыть-Ях

Постановление администрации города от 10.11.2010 № 212-па

5

г. Нягань

Постановление администрации города от 17.11.10 № 5295

6

г. Урай

Постановление администрации города от 21.12.10 № 3729

7

г. Лангепас

Решение Думы города от 19.11.10. №123

8

г. Мегион

Распоряжение администрации города от 24.11.10 № 538

9

г. Когалым

Постановление администрации от 08.12.10 № 2450

10

г. Ханты – Мансийск

Постановление администрации города от 02.12.10. № 1509

11

Сургутский район

Постановление администрации района от 17.12.2010 № 4363-нпа

12

Нефтеюганский район

Постановление администрации от 03.12.10. № 1711-па

13

Кондинский район

Постановление администрации от 17.12.10. № 1755

14

Советский район

Постановление администрации района от 28.10.2010 № 3244

15

г. Нижневартовск

Постановление администрации города от 30.12.10. № 1507

16

Березовский район

Постановление администрации района от 28.12.2010 № 1466

17

Нижневартовский район

изучается вопрос о необходимости принятия нпа

18

г. Югорск

+

19

Белоярский район Решение думы №137 от 25.02.2011г.

+

20

г. Нефтеюганск

+

21

Октябрьский район

Постановление администрации района от 29.12.2010 № 2327

+

22

Ханты-Мансийский район

+

Приложение 2

Информация об административных регламентах, разработанных органами местного самоуправления автономного округа по вопросам предоставления земельных участков

Количество утвержденных на 01.01.2011административных регламентов по вопросам предоставления земельных участков в субъекте Российской Федерации, их наименование

В муниципальных образованиях автономного округа по состоянию на 01.01.2011 утверждено 34 административных регламента по вопросам предоставления земельных участков:

1. г. Лангепас (3):

- регламент организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков” (утв. постановлением главы от 26.09.2006 № 748);

- административный регламент “Осуществление выбора земельного участка и предварительное согласование места расположения объектов строительства” (утв. распоряжением администрации города от 01.07.2010 № 170-р);

- административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории города (утв. постановлением администрации города от 12.10.2010 № 1289);

2. г. Нефтеюганск (2):

- административный регламент исполнения функции осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории г. Нефтеюганска (утв.

постановлением администрации города от 15.03.2010 № 557);

- административный регламент исполнения функции предоставление земельных участков на территории г. Нефтеюганска (утв. распоряжением администрации города от 17.11.2009 № 446-р);

3. г. Нижневартовск (1):

- регламент предоставления и аренды земельных участков на территории г. Нижневартовска (постановление главы от 02.10.2006 № 819, с изменениями от 17.03.2010)

4. г. Нягань (6):

- административный регламент “Продажа земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на аукционах для жилищного строительства” (утв. постановлением администрации города от 01.04.2010 № 1209);

- административный регламент “Продажа земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков на торгах” (утв. постановлением администрации города от 01.04.2010 № 1210);

- административный регламент “Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта; размещения движимых (временных) объектов” (утв. постановлением администрации города от 01.04.2010 № 1211);

- административный регламент “Предоставление земельных участков в собственность за плату (или в аренду) собственникам зданий, строений, сооружений” (утв. постановлением администрации города от 31.03.2010 № 1185);

- административный регламент “Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством” (утв. постановлением администрации города от 01.03.2010 № 777);

- административный регламент”проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля (утв. постановлением администрации города от 02.03.2010 № 823);

5. г. Покачи (6):

- административный регламент “Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения” (утв. постановлением администрации города от 06.09.2010 № 591);

- административный регламент “Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования места размещения объекта” (утв. постановлением администрации города от 13.09.2010 № 607);

- административный регламент “Оформление в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки рамках реализации Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ” (утв. постановлением администрации города от 13.09.2010 № 608);

- административный регламент “Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством” (утв. постановлением администрации города от 13.09.2010 № 609);

- административный регламент “Осуществление муниципального земельного контроля” (утв. постановлением администрации города от 13.09.2010 № 610);

- административный регламент “Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта” (утв. постановлением администрации города от 13.09.2010 № 611);

6. г. Радужный (1):

- административный регламент “Осуществление выбора земельного участка и предварительное согласование места размещения, реконструкции, реставрации, расширения объекта строительства” (утв. постановлением администрации города от 17.06.2010 № 201);

административный реглемент “ проведение поверок при осуществление муниципального земельного контроля” (утв. постановлением администрации города от 18.05.2010 № 119);

7. г. Ханты-Мансийск (2):

- регламент организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления, для жилищного строительства и для комплексного освоения в целях жилищного строительства” (утв. распоряжением главы города от 23.05.2006 № 204-р);

- административный регламент по исполнению функций осуществления муниципального контроля

8. г. Югорск (4):

- административный регламент “Подготовка и проведение аукциона по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков” (утв. постановлением администрации города от 24.05.2010 № 873);

- административный регламент “Продажа земельных участков” (утв. постановлением администрации города от 24.05.2010 № 878);

- административный регламент “выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владения землей”

- административный регламент” продажа земельных участков”

9. Кондинский район (1)::

- административный регламент по предоставлению в аренду или в собственность земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Кондинский район или земельных участков, собственность на которые не разграничена и на которых расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие на праве собственности физическим или юридическим лицам (утв. постановлением администрации района от 04.08.2010 № 1014);

10. Нефтеюганский район (1):

- регламент организации и проведения аукционов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности Нефтеюганского района земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства” (утв. постановлением главы района от 22.06.2007 № 220-п);

11. Октябрьский район (1):

- административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Октябрьского района (утв. постановление администрации района от 07.07.2010 № 1192);

12. Сургутский район (5):

- регламент взаимодействия между отраслевыми “функциональными” органами администрации Сургутского района по исполнению решения Думы Сургутского района от 01.10.2009 № 534 “Об утверждении положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством” (утв. распоряжением администрации района от 01.04.2010 № 75-р).

- административный регламент по переводу земель из одной категории в другую (утв. постановление администрации района от 07.10.2010 № 3318-нпа)

-административный регламент по предоставлению земельных участков для строительства, с проведением работ по их формированию, с предварительным согласованием мест размещения (утв. постановление администрации района от 08.10.2010 № 3342-нпа)

- административный регламент по предоставлению земельных участков собственникам зданий строений сооружений

(утв. постановление администрации района от 25.10.2010 № 3519-нпа)

административный регламент по предоставлению земельных участков для целей не связанных со строительством (утв. постановление администрации района от 03.11.2010 № 3645-нпа)

13 Мегион (1)

административный регламент предоставление прав на земельные участки , которые находятся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена и на которых находятся здания, строении, сооружения (утв. постановление администрации города от 30.09.2010 № 1430)

Приложение 3

Информация о нормативных правовых актах, разработанных органами местного самоуправления по вопросам предоставления земельных участков

№ п/п

Муниципальное образование

порядок предоставления земельных участков

перечень случаев, когда предоставление земельных участков для строительства осуществляется исключительно на торгах

порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством,

порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности

установление коэффициентов переходного периода

регламенты предоставления муниципальных услуг

1

2

3

4

5

6

1

г. Сургут

+

+

+

+

2

г. Радужный

+

+

+

+

+

3

г. Покачи

+

+

+

+

+

+

4

г. Пыть-Ях

+

+

+

5

г. Нягань

+

 +

+

6

г. Урай

+

+

+

7

г. Лангепас

+

+

+

+

+

8

г. Мегион

+

+

+

+

9

г. Ханты – Мансийск

+

+

+

+

+

+

10

Белоярский район

+

+

+

11

Нефтеюганский район

+

+

+

+

12

Кондинский район

+

+

+

13

Советский район

+

+

14

Сургутский район

+

+

+

+

+

+

15

г. Нефтеюганск

+

+

+

16

г. Нижневартовск

+

+

+

17

Октябрьский район

+

+

+

+

18

Нижневартовский район

+

+

+

19

Березовский район

+

+

+

20

г. Югорск

+

+

+

21

г. Когалым

+

+

+

+

22

Ханты-Мансийский район

+

+


Опубликовано: 04.04.2016 16:44        Обновлено: 04.04.2016 16:44