Информация

Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

по вопросу «Об аудите эффективности бюджетных расходов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, обеспечения участия гражданского общества в реализации эффективного общественного контроля за расходованием бюджета»

город Ханты-Мансийск                                                             22 ноября 2013 года

В соответствии со статьей 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные полномочия Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований предусматривают осуществление аудита эффективности, направленного на определение экономности и результативности использования бюджетных средств.

Полномочия Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, определенные Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», также предусматривают осуществление контроля за результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета автономного округа, средств бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В целях организации и осуществления Счетной палатой аудита эффективности использования бюджетных средств Коллегией Счетной палаты 20.02.2012г. утвержден Стандарт внешнего государственного финансового контроля «Проведение аудита эффективности использования средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Указанный стандарт разработан на основе стандарта финансового контроля «Проведение аудита эффективности использования государственных средств», утвержденного решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 9 июня 2009 года, протокол № 31К.

Согласно утвержденному стандарту «Проведение аудита эффективности использования средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», аудит эффективности представляет собой тип финансового контроля, осуществляемого посредством проведения контрольного мероприятия (в рамках контрольного мероприятия), целями которого является определение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств, полученных проверяемыми органами и организациями для достижения запланированных целей, решения поставленных социально-экономических задач и выполнения возложенных функций.

При осуществлении контрольных мероприятий при оценке экономности и результативности использования бюджетных средств специалистами Счетной палаты используются принципы аудита эффективности определенные в вышеназванном стандарте.

За  9 месяцев 2013 года Счетной палатой выявлены нарушения и недостатки при расходовании бюджетных средств на общую сумму                    3 336, 1 млн. рублей, из которых неэффективное использование бюджетных средств составило 100,9 млн. рублей[1].

В адрес проверяемых органов и организаций, допустивших нарушения бюджетного законодательства, направлялись представления Счетной палаты, которые предусматривали, в том числе, предложения, направленные на повышение эффективности, экономности и результативности использования бюджетных средств.

Кроме того, недостатки, влияющие на эффективность использования бюджетных средств, выявлялись при проведении экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты.

Так, проведенная Счетной палатой в третьем квартале 2013 года экспертиза проектов государственных программ автономного округа показала, что наиболее распространенными являются следующие недостатки:

нечеткость, размытость формулировок ожидаемых результатов госпрограмм;

недостаточно обоснованный выбор индикаторов госпрограмм, что не позволяет оценить эффективность реализации поставленных целей, задач;

несогласованность индикаторов госпрограмм и основополагающих стратегических документов.

В ходе финансово-экономической экспертизы основная часть госпрограмм соответствующими координаторами была доработана.

Также важным элементом повышения эффективности использования бюджетных средств является деятельность Счетной палаты по обеспечению участия гражданского общества в реализации эффективного общественного контроля за расходованием бюджетных средств.

В целях обеспечения участия гражданского общества в указанном процессе Счетной палатой осуществлены следующие мероприятия:

- с 12 апреля 2012 года функционирует официальный сайт Счетной палаты, на котором размещается информация:

о планируемых контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о их результатах, о месте, времени, повестке  предстоящего заседания Коллегии Счетной палаты и приглашение общественности принять участие;

о результатах рассмотрения вопросов на заседаниях Коллегии Счетной палаты;

о взаимодействии с правоохранительными органами;

о порядке составления обращений граждан в Счетную палату в форме электронного документа.

- в помещениях Счетной палаты размещены информационные стенды.

- заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Счетной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Общественной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- должностные лица Счетной палаты учувствуют в работе временных и постоянно действующих координационных, консультационных, совещательных и других рабочих органов.

Учитывая пункт 2 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации
4 октября 2013 года в итоговом документе по рассматриваемому вопросу предлагается предусмотреть следующие решения:

1. Департаменту финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Службе контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при разработке порядка проведения оценки эффективности использования бюджетных средств Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предусмотреть критерии для оценки эффективности бюджетных расходов с учетом особенностей, определенных видом расходов.

2. Рекомендовать Счетной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при составлении плана работы Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 год учесть предложения Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

[1] Так, например: в муниципальном образовании город Ханты-Мансийск осуществлены расходы на оплату проектно-сметной документации, разработанной в 2007, 2009 годах, на общую сумму 8,1 млн. рублей, подлежащей списанию в связи моральным старением. Аналогичное нарушение выявлено в Нефтеюганском районе и городе Радужный на суммы 30,1 млн. рублей и 4,9 млн. рублей соответственно;

в 2007 году учреждением автономного округа "Окружная клиническая больница" г. Ханты-Мансийск за счёт средств бюджета автономного округа закуплено медицинское оборудование для создания Банка стволовых клеток и расходные материалы для данного оборудования на общую сумму 59 818,0 тыс. рублей. В настоящее время оборудование на сумму 48,6 млн. рублей с 2008 года не используется и находится на складе.