Протокол
Протокол
заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
|
25 марта 2021 года |
№ 1 |
|
|||
|
Председательствовал:
|
|
||||
|
|
|
|
|
||
Присутствовали члены Комиссии:
|
Уткин Анатолий Валерьевич |
руководитель Аппарата Губернатора – заместитель Губернатора
|
|
Архипов Игорь Валентинович |
начальник Управления – начальник службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФСБ России по Тюменской области
|
|
Аюпов Тагир Халиллович |
эксперт Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
|
Братищева Марина Викторовна |
исполняющий обязанности руководителя Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
|
Гадиев Рамиз Магеррамали оглы |
член Комиссии Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по охране здоровья и развития физической культуры и спорта
|
|
Евлахов Николай Андреевич |
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
|
|
Иванов Вадим Викторович |
заместитель начальника Управления – начальник отдела по профилактике коррупционных правонарушений Управления кадров и наград Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
|
|
Красильникова Лариса Ивановна
|
заместитель директора автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Региональный институт управления»
|
|
Кучин Роман Викторович |
исполняющий обязанности ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Югорский государственный университет»
|
|
Лисянский Денис Павлович
|
председатель Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
|
|
Литова Ольга Анатольевна
|
руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
|
|
Ловандо Елена Евгеньевна
|
руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре - Главный судебный пристав Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
|
|
Меркушев Владимир Иванович |
председатель Комиссии Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по поддержке гражданских инициатив и взаимодействию со СМИ
|
|
Самохвалова Лариса Владимировна |
исполняющий обязанности директора Департамента государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, секретарь Комиссии
|
|
Сатретдинов Дамир Растямович
|
начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
|
|
Сидорова Вера Валерьевна
|
начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
|
|
Таньшин Сергей Владимирович |
председатель Комиссии Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам жилищно-коммунального комплекса и экологической безопасности
|
|
Хабибуллин Рузалин Рамилович |
руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
|
|
Чертов Игорь Сергеевич |
президент, председатель правления Торгово-промышленной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
|
|
Шерман Дмитрий Викторович
|
и.о.руководителя следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
|
|
Шкилёв Павел Борисович |
председатель Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
|
Приглашенные:
|
Присутствующие в студиях муниципальных образований: (режим видеоконференции)
|
||
|
Волков Павел Сергеевич
|
начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, советник юстиции
|
|
|
Гулина Наталья Анатольевна
|
глава города Радужный
|
|
|
Деменко Александр Евгеньевич |
заместитель директора Департамента – начальник Управления по обеспечению поддержки гражданских инициатив Департамента общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного
|
|
|
Калачев Александр Александрович
|
член Общественного совета при Департаменте государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, начальник редакции аналитических программ Автономного учреждения
|
|
|
Прокопович Павел Александрович |
исполняющий обязанности главы города Нефтеюганск
|
|
|
Саломатин Борис Александрович
|
глава Нижневартовского района |
|
|
Сурцев Борис Федорович
|
глава города Лангепас
|
|
|
Тихонов Василий Владимирович
|
глава города Нижневартовск |
|
|
Ямашев Иван Петрович |
глава города Нягань |
|
|
|
|
|
1. О мерах по совершенствованию антикоррупционной работы с учетом результатов социологического исследования «Об оценке уровня коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и мониторинга выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции
(Деменко, Сурцев, Аюпов, Тихонов, Дегтярев, Ямашев, Шипилов)
Решили:
1.1. Отметить:
Социологическое исследование «Об оценке уровня коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» проведено Департаментом общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2020 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.2019 № 662 «Об утверждении методики проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации».
Для исследования «бытовой коррупции» использован метод «личного интервью» по месту жительства респондентов (опрошено 6600 граждан старше 18 лет, постоянно проживающих в регионе).
В целях оценки «деловой коррупции» опрошено 300 респондентов, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Югры – руководители хозяйствующих субъектов (юридические лица), индивидуальные предприниматели.
Также в ходе социологического исследования проведено 7 фокус-групп в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Нефтеюганск, Покачи, Югорск, Лангепас, Сургутский, Октябрьский, Ханты-Мансийский район).
Оценивая уровень коррупции в целом, респонденты отметили, что наиболее высокий уровень коррупции (38,6%) они наблюдают в стране в целом. Оценка уровня коррупции как высокого в целом по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре дается 11,9% респондентами. 9,3% респондентов считают высоким уровень коррупции в целом в своём населенном пункте.
Низким уровень коррупции чаще всего респонденты считают в своём населенном пункте (36%), реже – в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (23%) и ещё реже – в стране (10,8%).
В своём населенном пункте чаще считают уровень коррупции высоким жители таких муниципалитетов, как Лангепас и Нижневартовск (каждый пятый опрошенный), Мегион, Нефтеюганск и Пыть-Ях.Наибольший рост коррупционных проявлений опрошенные жители Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отмечают по России в целом (30,7%), практически в три раза меньше (10,5%) – по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в целом, и еще меньше – в своих населенных пунктах (8,4%).
К различным проявлениям коррупции респонденты демонстрируют преимущественно отрицательное отношение: свыше 70% опрошенных осуждают те или иные ее проявления.Более 70% опрошенных жителей региона обладают информацией о мерах, предпринимаемых для противодействия коррупции.
Наименее информированными об антикоррупционных мерах оказались респонденты из Нефтеюганска, Пыть-Яха, Югорска, а также Нефтеюганского, Советского, Сургутского и Ханты-Мансийского районов (более 40% – не знают о таких мерах).
35,2% опрошенных считают, что в целом власти предпринимают достаточные усилия для противодействия коррупции, в то же время противоположное мнение (власти делают мало или ничего не делают для противодействия коррупции) высказали 52,0% респондентов. Негативные оценки чаще давали жители городов Нижневартовск, Мегион, Лангепас, Пыть-Ях, Нефтеюганск, Сургут, а также в Советском районе.
Опрошенные руководители хозяйствующих субъектов (юридических лиц) и индивидуальные предприниматели воспринимают региональный уровень власти как наименее коррумпированный (7,4%) в сравнении с федеральным (45,7%) и региональным (26,4%). В сравнении с прошлым годом показатель восприятия коррумпированности региональной власти уменьшился на 21,3%.
Взаимодействующие с органами власти представители бизнес-сообщества чаще всего говорят об отсутствии необходимости оказывать влияние на должностных лиц посредством осуществления неформальных прямых или скрытых платежей. Для различных органов власти эта доля варьируется от 67% до 85%.
Около 70% опрошенных представителей бизнес-среды обладают информацией о мерах, принимаемых органами власти для противодействия коррупции.
1.2. Департаменту государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направить в адрес руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры результаты социологического исследования «Об оценке уровня коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» за 2020 год с информацией по итогам фокус-групп на территории Сургутского, Октябрьского, Ханты-Мансийского районов, городов Нефтеюганск, Покачи, Югорск и Лангепас.
Срок: до 9 апреля 2021 года.
1.3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
1.3.1. организовать публичное обсуждение с жителями муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры планов противодействия коррупции и отчетов об их исполнении в целях повышения эффективности принимаемых мер, их корректировки (при необходимости).
Срок: до 30 апреля 2021 года.
1.3.2. внести изменения в планы противодействия коррупции с учетом итогов публичных обсуждений и результатов социологического исследования «Об оценке уровня коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
Срок: до 2 июля 2021 года.
1.3.3. разработать наглядные агитационные материалы, направленные на профилактику коррупционных проявлений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, образования, обеспечить их размещение в местах общественного пребывания.
Срок: до 30 июня 2021 года.
1.3.4. организовать мероприятия антикоррупционной направленности среди молодежи с применением современных форм и подходов (коворкинг, точка кипения, флэш-мобы и др.)
Срок: до 30 ноября 2021 года.
1.3.5. ежегодно проводить социологические опросы по оценке антикоррупционной работы в целях своевременного реагирования на выявленные проблемы.
Срок: до 30 августа 2021 года.
1.3.6. обеспечить регулярное опубликование в региональных средствах массовой информации сведений о ходе и результатах работы по профилактике коррупции.
Срок: до 30 ноября 2021 года.
1.3.7. рассмотреть вопрос повышения эффективности антикоррупционной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства на заседании Межведомственного Совета по противодействию коррупции при главе муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с привлечением экспертов и представителей общественности.
Срок: до 30 августа 2021 года.
1.4. Руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обеспечить простой (не более двух переходов на официальном сайте) доступ граждан к информации о ходе и результатах антикоррупционной работы, в том числе с использованием социальных сетей.
Срок: до 30 апреля 2021 года.
2. Об оценке эффективности деятельности уполномоченного органа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по профилактике коррупционных и иных правонарушений и президиума Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре
(Калачев, Шипилов)
Решили:2.1. Отметить:
Деятельность уполномоченного органа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по профилактике коррупционных и иных правонарушений и президиума Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в части, касающейся соблюдения требований к служебному поведению лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляет Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2020 года (далее – оценка эффективности) оценивается по достижению показателей:
доля сообщений, содержащих сведения о совершении руководителями коррупционных правонарушений, несоблюдении требований к служебному поведению, по которым в течение трёх рабочих дней с даты получения информации инициирована соответствующая проверка, от общего числа вышеуказанных сообщений – 100 % (в 2020 году поступило 1 сообщение о совершении коррупционных правонарушений представление прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, по факту которого инициирована соответствующая проверка);
доля руководителей, представивших сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее также – сведения, сведения о доходах), в отношении которых не выявлены нарушения порядка представления и публикации сведений, от общего числа представивших сведений – 100 %;
доля руководителей, представивших сведения своевременно, от общего числа лиц, обязанных представлять такие сведения – 100 % (в 2020 году 118 Руководителей были обязаны представить сведения о доходах. Все Руководители выполнили обязанность своевременно, представили сведения о доходах в установленный законодательством срок);
доля руководителей, представивших полные (достоверные) сведения, от общего числа лиц, обязанных представлять такие сведения –100 % (по результатам анализа сведений о доходах, проведенного Управлением кадров и наград Аппарата Губернатора автономного округа все 118 руководителей представили полные (достоверные) сведения);
доля руководителей, в отношении которых по итогам заседания президиума Комиссии принято решение о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов, от общего числа Руководителей, материалы в отношении которых были рассмотрены президиумом Комиссии – 0%;
доля граждан, оценивших работу органов государственной власти автономного округа по противодействию коррупции положительно, от общего количества опрошенных (по результатам социологических опросов, в том числе онлайн-опросов, проводимых на едином официальном сайте органов государственной власти автономного округа) (по результатам социологического исследования 2019 года в целом 58,9 % опрошенных оценили работу органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по противодействию коррупции положительно. По сравнению с результатами социологического исследования 2019 года данный показатель снизился на 21,2 %).
2.2. Признать деятельность уполномоченного органа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по профилактике коррупционных и иных правонарушений и президиума Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в части, касающейся соблюдения требований к служебному поведению лиц, замещающих государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляет Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, за отчетный период с 1 января по 31 декабря 2020 года с учетом показателей, указанных в пункте 3.1. настоящего протокола удовлетворительной.
3. Об исполнении принятых Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре протокольных поручений, о ходе исполнения Плана по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018 - 2020 годы.
(Калачев, Шипилов)
Решили:
3.1. Считать исполненными и снять с контроля пункты 2.2.2 протокола заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре от 26 февраля 2020 года, 1.2, 1.3.2, 1.4.3, 1.5.1, 1.5.2, 2.2, 2.4 протокола заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре от 15 сентября 2020 года № 2, пункты 1.2, 2.1, 2.2, 3.2.4, 3.1 протокола заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре от 7 декабря 2020 года № 3, 7.1, 7.2, 8.5, 8.6, 8.9, 9.1,13.1, 20, 21 Плана противодействия коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018 – 2020 годы, утвержденного распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округе – Югра от 29 января 2017 года №15-рг.
Первый заместитель Губернатора
Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры,
заместитель председателя Комиссии А.В.Шипилов
И.о. директора Департамента государственной
гражданской службы и кадровой политики
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры,
секретарь Комиссии Л.В.Самохвалова