Размер:
Цвет:

Протокол

Протокол

заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

20 сентября 2019 года

№ 3

Председательствовал:

Комарова

Наталья Владимировна

Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,            председатель Комиссии

Присутствовали члены Комиссии:

Бухтин

Геннадий Фёдорович

первый заместитель Губернатора             Ханты-Мансийского автономного                округа – Югры

Уткин

Анатолий Валерьевич

руководитель Аппарата Губернатора - заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Астапенко

Ирина Анатольевна

директор Департамента государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного                округа – Югры, секретарь Комиссии

Архипов

Игорь Валентинович

заместитель начальника Управления – начальник службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФСБ России по Тюменской области

Аюпов

Тагир Халиллович

эксперт Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Бубнов

Олег Юрьевич

руководитель Службы контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Выдрина

Галина Антоновна

эксперт Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Иванов

Вадим Викторович

начальник отдела по профилактике коррупционных правонарушений Управления кадров и наград Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Иванов

Василий Петрович

исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре

Красильникова

Лариса Ивановна

заместитель директора автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Региональный институт управления»

Кузнецов

Виталий Михайлович

исполняющий обязанности руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации               по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре

Лисянский

Денис Павлович

председатель Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Литова

Ольга Анатольевна

руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре

Маркунас

Владислав Жанович

председатель Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Романица

Василий Иванович

начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному             округу – Югре

Руцинский

Андрей Иванович

главный федеральный инспектор                        по Ханты-Мансийскому                      автономному      округу – Югре

Сидорова

Вера Валерьевна

начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному                округу – Югре

Приглашенные:

Ботвинкин

Евгений Борисович

прокурор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Славянский

Сергей Валентинович

директор Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Булыгин

Андрей Викторович

председатель Общественного совета при Департаменте государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, проректор по управлению имущественным комплексом и безопасности ФГБОУ ВО «Югорский государственный университет»

Харин

Максим Викторович

директор Департамента управления проектами Торгово-промышленной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Присутствующие в студиях муниципальных образований:

(режим видеоконференции)

Антипин

Александр Борисович

исполняющий обязанности председателя Думы Березовского района

Ващук

Виталий Александрович

исполняющий обязанности главы Белоярского района

Климин

Вячеслав Анатольевич

председатель Думы города Югорска

Титов

Сергей Николаевич

исполняющий обязанности главы Березовского района

Шилова

Татьяна Александровна

исполняющий обязанности главы города Нижневартовска

1.                О совершенствовании некоторых мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд отдельными видами юридических лиц                            в    Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

(Иванов, Славянский, Бухтин, Бубнов, Маркунас, Ботвинкин, Аюпов, Астапенко, Комарова)

Решили:

1.1.                         Отметить:

В целях организации деятельности по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре сформирована система регулирования контрактной системы в сфере закупок, методологического сопровождения деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд                       Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Уполномоченным органом в данной сфере определен Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляют Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Прокуратура                       Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Служба контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В целях совершенствования мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры реализует комплекс мер, направленных на улучшение благоприятного инвестиционного климата, расширения конкуренции и числа участников закупок товаров, работ, услуг, обеспечение максимально прозрачных условий при проведении закупок для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного                   округа – Югры.

Так, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях профилактики и недопущения коррупционных проявлений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд автоматизирован процесс осуществления закупок малого объема, создана электронная площадка для закупок малого объема, интегрированная с Электронной площадкой «РТС – Маркет», автоматизированной информационной системой торгов города Москвы «Портал поставщиков», что позволило привлечь на рынок закупок                Ханты-Мансийского автономного округа – Югры большее количество предпринимателей.

Достижение прозрачности планируемых к осуществлению закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций для обеспечения нужд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обеспечивается путем размещения информации о планируемых закупках товаров, работ, услуг для указанных субъектов на сайтах Департамента государственного заказа                        Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Югражданин.рф.

Заказчиками Ханты-Мансийского автономного округа – Югры используются специализированные программные комплексы, позволяющие выявить скрытую аффилированность, а также сделать вывод о наличии или отсутствии конфликта интересов между заказчиками                    и победителем закупки.

С целью предотвращения коррупции на стадии исполнения контрактов, заключаемых государственными заказчиками                          Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в них включаются положения, устанавливающие фото- и видиофиксацию приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, привлекаются общественные контролёры.

В целях своевременного уведомления обо всех изменениях в закупках на базе государственной информационной системы «Государственный заказ» создан и функционирует информационный сервис, осуществляющий адресное информирование организаций о закупках.

В Национальном рейтинге прозрачности закупок (при ТПП РФ) Ханты-Мансийский автономный округ – Югра занял 2 место в Российской Федерации.

По информации, представленной Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному                 округу – Югре за период с 01.01.2019 по состоянию на 15.08.2019 поступило 479 жалоб, что, по данным Департамента государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, составляет 0,4% от размещенных за указанный период в автономном округе закупок.

Таким образом, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре сформирована система, направленная на профилактику и недопущение коррупционных проявлений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем, в целях дальнейшего совершенствования мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг необходимо улучшение межведомственного взаимодействия, усиление общественного контроля со стороны общественных советов при исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и органах местного самоуправления муниципальных образований, проведение анализа локальных правовых актов на предмет достаточности и эффективности механизмов, исключающих случаи аффилированности, конфликты интересов, нарушения принципов конкуренции и открытости закупок.

1.2. Департаменту государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному                  округу – Югре заключить Соглашение о взаимодействии, предусматривающее создание совещательного органа по рассмотрению проблемных вопросов, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ услуг для обеспечения нужд автономного округа, на регулярной основе, с целью подготовки предложений, направленных на их устранение и доведения единой позиции до заказчиков и поставщиков                              Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Срок: до 1 ноября 2019 года

1.3. В целях усиления общественного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд рекомендовать Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа - Югры провести обучающий семинар с председателями общественных советов при исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и органах местного самоуправления муниципальных образований                 Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Совершенствование механизмов общественного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по выявлению актов и действий, направленных на ограничение конкуренции, нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и создания необоснованных административных барьеров.

Срок: до 1 марта 2020 года

1.4. Руководителям исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в ведении которых находятся субъекты закупочной деятельности, проанализировать их локальные правовые акты, на предмет достаточности и эффективности механизмов, исключающих случаи аффилированности, конфликты интересов, нарушения принципов конкуренции и открытости закупок, организовать внесение изменений в указанные акты в случае необходимости.

Срок: до 1 декабря 2019 года

1.5. Руководителям органов государственной власти                               Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при осуществлении ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд включить в план проверок в отношении заказчиков, подведомственных органу государственной власти                      Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, проверку применения типовых форм контрактов, результаты которых направить в Службу контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для принятия решения о применении мер ответственности, установленной действующим законодательством, а также ведения претензионной работы, результаты которых направить в соответствующие контролирующие органы.

Срок: до 1 декабря 2019 года

2.                О деятельности руководителей органов местного самоуправления   Березовского района по выявленным нарушениям требований антикоррупционного законодательства в части достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

(Титов, Антипин, Ботвинкин, Комарова, Бухтин)

Решили:

2.1.         Отметить:

Количество депутатов Березовского района, обязанных подавать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год, составило 83 человека.

Сведения представлены 100% депутатов в установленный законодательством срок.

По информации прокуратуры по Березовскому району семь депутатов, то есть 6% от общего числа, представили недостоверные сведения о доходах, из них: три депутата не отразили выплату к памятным датам, три депутата не указали о наличии у них в собственности доли в праве на жилое помещение, один депутат неверно отразил доход по основному месту работы.

В отношении указанных лиц в соответствии с распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.07.2019 № 160-рг «О проведении проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» Департаментом государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проводится проверка.

Федеральным законом от 26 июля 2019 года № 228-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлена возможность применения альтернативных мер ответственности при применении мер воздействия в случае, если искажение сведений о доходах расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является несущественным. Данные изменения направлены на исключение применения к муниципальным депутатам чрезмерных санкций в целях сохранения в составе депутатского корпуса опытных и квалифицированных кадров. При этом в случае серьезных нарушений требований антикоррупционного законодательства сохраняется возможность применения такой меры ответственности, как досрочное прекращение полномочий депутата. В связи с чем, необходимо внесение изменений в муниципальные правовые акты и проведение разъяснительной работы на местном уровне.

2.2.         Департаменту государственной гражданской службы                                   и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры дополнить обзор типичных нарушений, выявленных в ходе проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, информацией о нарушениях, выявленных в результате проверок, проведенных в 2019 году, и направить в представительные органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Срок: до 1 ноября 2019 года

2.3. Руководителям представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

2.3.1. в соответствии с изменениями федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры провести депутатские слушания по обсуждению механизмов и критериев привлечения депутатов к ответственности при применении мер воздействия в случае, если искажение сведений о доходах расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является несущественным.   

Срок: до 1 ноября 2019 года

2.3.2. в соответствии с изменениями федерального законодательства и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры внести изменения в муниципальные правовые акты в части установления порядка принятия решения о применении к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности.

Срок: до 1 декабря 2019 года

 
2.3.3. обеспечить проведение практических занятий с депутатами представительных органов муниципальных образований                               Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам заполнения формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, с ознакомлением с методическими рекомендациями Минтруда России по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки.

Срок: до 1 февраля 2020 года

 

3. Об исполнении принятых Комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре протокольных поручений

(Булыгин, Ботвинкин, Комарова)

Решили:

3.1. Считать исполненным и снять с контроля пункт 2.4 Протокола заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

3.2. Срок исполнения Пункта 2.1 Протокола заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в                                     Ханты-Мансийском автономном округе – Югре от 13 июня 2019 года №2 продлить до 1 октября 2019 года.

Губернатор

Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры,

председатель Комиссии                                                             Н.В. Комарова

Директор Департамента государственной

гражданской службы и кадровой политики

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры,

секретарь Комиссии                                                                   И.А. Астапенко

Опубликовано: 03.10.2019 10:06        Обновлено: 03.10.2019 10:06