Размер:
Цвет:

доклад Розенко 1 вопрос

Директор Юридического института

ФГБОУ ВО «Югорский государственный университет»

Розенко Станислав Юрьевич


О мерах по профилактике коррупционных проявлений при предоставлении услуг в сфере образования


Актуальность проблемы профилактики коррупционных проявлений при предоставлении услуг в сфере образования обусловлена тем, что в Российской Федерации реализуется Национальный план противодействия коррупции на 2016-2017 г., и данная область традиционно рассматривается как коррупциогенная.

Деятельность по профилактике коррупционных проявлений в сфере высшего образования является: многосубъектной, многоаспектной и содержательной.

Применительно к высшим учебным заведениям она характеризуется следующими отличительными особенностями:

Идеология профилактики антикоррупции должна быть постоянной и последовательной.

Высшее учебное заведение выступает многопрофильным субъектом в области профилактики коррупции, поскольку коррупционные проявления имеют различный характер.

Субъектами, проведения антикоррупционной профилактики в высшем учебном заведении выступают: антикоррупционная комиссия, комиссия по урегулированию споров и конфликту интересов, административно-правовое управление, отдел безопасности.

Перечень конкретных антикоррупционных мероприятий утверждается ежегодно в виде плана антикоррупционной деятельности.

Формирование и контроль выполнения ежегодного плана мероприятий по противодействию коррупции осуществляется Антикоррупционной комиссией.

Основными направлениями противодействия коррупции в высшем учебном заведении являются:

проведение единой политики в области противодействия коррупции;

создание негативного отношения к коррупционному поведению;

введение антикоррупционных стандартов, то есть установление единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции;

обеспечение доступа к информации об антикоррупционной деятельности ВУЗа;

обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях к должностным лицам, занимающим административные должности;

усовершенствование кадровой политики, системы отбора кадров, формирования кадрового резерва, привлечения на работу квалифицированных специалистов;

повышение ответственности работников за непринятие мер по устранению причин коррупции, за допущение коррупции;

повышение ответственности работников за ненадлежащее исполнение или неисполнение должностных обязанностей.

Принципы профилактики коррупционных проявлений:

Законность; Вовлеченность работников ВУЗа; Эффективность деятельности; Открытость деятельности.

Обязательным условием является наличие нормативной правовой базы, комплекс взаимосвязанных положений, принципов, процедур и конкретных мероприятий регламентирующих профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в ВУЗе.

Основные цели профилактики коррупционных проявлений:

Минимизация риска вовлечения в коррупционную деятельность;

Формирование единообразной антикоррупционной политики в ВУЗе;

Обобщение и разъяснение основных требований российского законодательства в области противодействия коррупции;

Закрепление и проведение в повседневной практике антикоррупционных мероприятий, стандартов, процедур.

Запрет на подарки обусловлен федеральным законодательством, письмом Министерства образования и науки РФ от 20.12.2017 г.

Просветительская деятельность в области профилактики коррупции должна быть последовательной, и направлена повышение правовой грамотности студентов и профессорско-преподавательского состава в данной сфере.

Обязательным является наличие обратной связи в сфере профилактики коррупционных проявлений, которая может осуществляться посредством:

Мониторинг мнения студентов, Анкетирование, Использование социальных сетей; Электронная почта антикоррупционной комиссии.

Профилактика коррупционных проявлений требует: закрепление основных принципов антикоррупционной деятельности; определение области применения политики и круга лиц, попадающих под ее действие; определение должностных лиц, ответственных за реализацию данной деятельности; определение и закрепление обязанностей работников, связанных с предупреждением и противодействием коррупции; установление перечня реализуемых антикоррупционных мероприятий, стандартов, процедур и порядка их выполнения (применения); закрепление ответственности работников за несоблюдение антикоррупционных требований.

Реализация профилактики коррупционных проявлений в ВУЗе включает:

подготовка рекомендаций для принятия решений по вопросам противодействия коррупции;

подготовка предложений, направленных на устранение причин и условий, порождающих риск возникновения коррупции;

разработка и представление на утверждение ректора проектов локальных нормативных актов и организационно-распорядительных документов Университета, направленных на реализацию мер по предупреждению коррупции;

проведение контрольных мероприятий, направленных на выявление коррупционных правонарушений работниками;

организация проведения оценки коррупционных рисков;

прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения работников к совершению коррупционных правонарушений в интересах или от имени иной организации, а также о случаях совершения коррупционных правонарушений работниками, контрагентами организации или иными лицами;

организация работы по заполнению и рассмотрению деклараций о конфликте интересов;

организация обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции и индивидуального консультирования работников;

оказание содействия уполномоченным представителям контрольно-надзорных и правоохранительных органов при проведении ими инспекционных проверок деятельности организации по вопросам предупреждения и противодействия коррупции;

оказание содействия уполномоченным представителям правоохранительных органов при проведении мероприятий по пресечению или расследованию коррупционных преступлений, включая оперативно- розыскные мероприятия;

организация мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции;

индивидуальное консультирование работников;

участие в организации антикоррупционной пропаганды;

проведение оценки результатов антикоррупционной работы и подготовка соответствующих отчетных материалов для ректора.

В целях внедрения антикоррупционных стандартов поведения среди работников, устанавливаются общие правила и принципы поведения работников, затрагивающие этику деловых отношений и направленные на формирование этичного, добросовестного поведения работников.

Такие общие правила и принципы поведения закрепляются в Кодексе этики и служебного поведения работников.

Своевременное выявление конфликта интересов в деятельности работников является одним из ключевых элементов предотвращения коррупционных правонарушений;

В целях установления порядка выявления и урегулирования конфликтов интересов, возникающих у работников в ходе выполнения ими трудовых обязанностей, в ВУЗе утверждается Положение о конфликте интересов.

В целях исключения оказания влияния третьих лиц на деятельность работников ВУЗа при осуществлении ими трудовой деятельности, а также нарушения норм действующего антикоррупционного законодательства РФ, утверждается Регламент организации работы по сообщению работниками о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации.

Оценка коррупционных рисков является важнейшим элементом в антикоррупционной политике, которая позволяет обеспечить соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий специфике деятельности ВУЗа и рационально использовать ресурсы, направляемые на проведение работы по профилактике коррупции.

Опубликовано: 25.01.2018 17:40        Обновлено: 25.01.2018 17:40