Размер:
Цвет:

Информация о выполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами «а», «б», «в», «г» пункта 5 Национального плана противодействия коррупции на 2014-2015 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226

Подпункт «а» пункта 5: Активизировать работу по формированию у служащих и работников государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, фондов, государственных корпораций (компаний) и организаций отрицательного отношения к коррупции, привлекать для этого общественные объединения, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и другие институты гражданского общества, каждый установленный факт коррупции в соответствующем органе и организации предавать гласности.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре организована системная работа по формированию у гражданских и муниципальных служащих, работников государственных и муниципальных учреждений антикоррупционного поведения, отрицательного отношения к коррупции.

Органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции (далее – уполномоченный орган) в 2014 году особое внимание было уделено организации работы с начинающими гражданскими служащими. Так, в ходе информационно-профилактических бесед при приеме на гражданскую службу гражданам вручаются разработанные в каждом органе государственной власти автономного округа памятки об ограничениях, запретах, требованиях к служебному поведению, основных обязанностях, возлагаемых на служащего в целях противодействия коррупции, ответственности за их нарушение, а также о действиях, которые необходимо предпринять при возникновении ситуаций конфликта интересов, типичных для данного органа государственной власти. Для гражданских служащих в течение первого года службы проводятся специальные занятия, на которых рассматриваются антикоррупционные стандарты и процедуры, установленные законодательством о государственной гражданской службе и противодействии коррупции.

В 2015 году данная работа дополнена лекциями по антикоррупционной тематике для граждан, состоящих в резерве на замещение должностей гражданской службы в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На плановой основе организовано обучение гражданских и муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции. Данные вопросы включены в программы всех курсов повышения квалификации. Также проводятся специальные курсы для должностных лиц кадровых служб, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений. В 2014 году на курсах повышения квалификации по теме «Антикоррупционные технологии в профессиональной деятельности государственных гражданских служащих», обучено 25 гражданских служащих. По теме «Противодействие коррупции на муниципальном уровне» обучено 44 муниципальных служащих в том числе за счет средств бюджета автономного округа – 33, за счет средств местных бюджетов – 11.

В органах государственной власти автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа проводится разъяснительная работа со всеми категориями служащих и работников. В 2014 году ответственными должностными лицами организовано более 3500 аппаратных учеб, практических занятий и индивидуальных консультаций, которыми были охвачены все сотрудники.

Созданы условия для активного участия представителей общественных объединений и институтов гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в мероприятиях по противодействию коррупции.

Наиболее активно в данной работе принимает участие Общественная палата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Ханты-Мансийское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», представители которых входят в состав Межведомственного совета при Губернаторе автономного округа по противодействию коррупции (далее – Совет). В настоящее время доля представителей средств массовой информации и общественных организаций составляет 37% от общего числа членов Совета.

К работе общественных советов, созданных при исполнительных органах государственной власти автономного округа, привлечены представители Торгово-промышленной палаты Югры; окружного регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»; Ассоциации «Совет муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»; Фонда поддержки предпринимательства автономного округа.

В целях разработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений общественными советами рассматриваются вопросы правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц.

Обеспечено участие представителей общественных советов, созданных при исполнительных органах государственной власти автономного округа, в заседаниях конкурсных, аттестационных комиссий, комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (233), в антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, разрабатываемых в органах власти.

В 2014 году по решению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в деятельность государственных предприятий и государственных учреждений автономного округа внедрены антикоррупционные стандарты и процедуры, в том числе: определены основные направления антикоррупционной деятельности; утверждены Кодекс этики и служебного поведения работников организаций, Положение об информировании о случаях склонения к совершению коррупционных нарушений и порядке рассмотрения таких сообщений, Положение о конфликте интересов, Правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства. В организациях изданы локальные правовые акты, проведена работа по их реализации.

 

Подпункт «б» пункта 5: Обеспечить в необходимых случаях участие специалистов в международных антикоррупционных мероприятиях.

В работе 27 пленарной сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, проходившей с 13 по 16 октября 2014 года в городе Страсбурге (Франция), приняла участие Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.В.Комарова. На заседании Конгресса в том числе обсуждался вопрос «Предотвращение и борьба с коррупцией на региональном уровне».

Кроме того, в целях обмена информацией и опытом решения вопросов, связанных с противодействием коррупции на государственной службе, сотрудники уполномоченного органа приняли участие в:

заседании «круглого стола» на тему «Роль СМИ в формировании антикоррупционного сознания и воспитания правовой культуры у населения» (29 апреля 2014 года, организатор – Департамент общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры),

заседании «круглого стола» на тему «Антикоррупционное образование – воспитание гражданской позиции» (10 июня 2014 года, организатор – Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры),

конференции «Повышение эффективности противодействия коррупции на государственной гражданской службе» (28 ноября 2014 года, организатор – Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Национальный исследовательский университет – Высшая школа экономики),

заседании «круглого стола» по практике правоприменения законодательства о государственной службе и противодействии коррупции в органах государственной власти Уральского федерального округа (26 ноября 2014 года, организатор – Уральский государственный юридический университет),

всероссийском научно-практическом семинаре «Формирование антикоррупционного стандарта поведения» (24-27 февраля 2015 года, организаторы – Российская академия народного хозяйства и государственной службы, Ассоциация юристов России).

На плановой основе организовано обучение гражданских и муниципальных служащих по антикоррупционной тематике. Все должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений, обучены на курсах повышения квалификации, семинарах в течение последних трех лет.

В органах государственной власти автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа со всеми категориями служащих и работников проводится разъяснительная работа в форме аппаратных учеб, практических занятий и индивидуальных консультаций.

Участие специалистов органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в международных антикоррупционных мероприятиях будет обеспечено в необходимых случаях.

 

Обеспечить контроль за выполнением служащими и работниками государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, фондов, государственных корпораций (компаний) и организаций обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

В органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и организациях, в отношении которых Ханты-Мансийский автономный округ – Югра выступает единственным учредителем, организована система контроля за выполнением гражданскими служащими, муниципальными служащими и работниками обязанности сообщать о получении подарка.

Одной из форм контроля является мониторинг исполнения установленного постановлением Губернатора автономного округа от 18 февраля 2014 года № 15 порядка сообщения о получении подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных (должностных) обязанностей и его сдачи. По результатам мониторинга установлено, что от лиц, замещающих государственные должности автономного округа, гражданских служащих автономного округа и работников подведомственных организаций поступило 24 уведомления о получении подарков, из них: 10 подарков стоимостью свыше 3000 руб. сданы ответственным лицам по акту прима-передачи, стоимость 14 подарков не превышает 3000 руб. В ходе мониторинга установлено, что порядок уведомления и сдачи подарков соблюдается, нарушений действующего законодательства не установлено.

Во всех муниципальных образованиях автономного округа приняты муниципальные нормативные правовые акты, регулирующие порядок сообщения лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, работниками муниципальных учреждений о получении подарка с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации.  

В органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа от лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений поступило 21 уведомление. Все подарки сданы в установленном порядке, нарушений действующего законодательства не выявлено.

В целях обеспечения контроля за выполнением лицами, замещающими государственные должности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, гражданскими служащими автономного округа установленного порядка сообщения о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей нормативно закреплена обязанность отражать в отчете о работе, выполненной в период пребывания в командировке, сведения о получении подарка (если таковой был получен).

 

Обеспечить осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению служащими и работниками государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, фондов, государственных корпораций (компаний) и организаций ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

В целях обеспечения контроля за соблюдением гражданскими служащими запретов и ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, органами государственной власти автономного округа реализован комплекс организационных и разъяснительных мероприятий.

На основании распоряжения Губернатора автономного округа от 22 февраля 2014 года № 102-рг «О персональной ответственности за состояние антикоррупционной работы в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также в организациях, в отношении которых Ханты-Мансийский автономный округ – Югры выступает единственным учредителем» в органах государственной власти автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа приняты локальные правовые акты по возложению персональной ответственности за состояние антикоррупционной работы на государственных гражданских и муниципальных служащих, замещающих должности, учреждаемые для выполнения функции «руководитель». В должностные регламенты и должностные инструкции указанных должностных лиц включены положения, предусматривающие ответственность за состояние антикоррупционной работы.

Должностными лицами кадровых службы, ответственными за профилактику коррупционных правонарушений, принимаются меры по обеспечению соблюдения гражданскими и муниципальными служащими ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, на протяжении всего периода службы.

При приеме на службу проводится оценка профессионально-личностных качеств лиц, претендующих на замещение должностей гражданской (муниципальной) службы, в том числе в целях недопущения коррупционных правонарушений. В тестовые задания, применяемые при конкурсном отборе, включены вопросы, касающиеся противодействия коррупции.

Также при приеме на службу осуществляется проверка соблюдения запретов на занятие предпринимательской деятельностью, на участие в управлении коммерческой организацией, наличие неснятой/непогашенной судимости, достоверность сведений об образовании.

Активно работают комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов. В 2014 году в органах государственной власти автономного округа состоялось 68 заседаний комиссий, на которых рассмотрено 118 вопросов, установлено 21 нарушение. В органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа проведено 289 заседаний комиссий, рассмотрено 678 вопросов, установлено 151 нарушение.

В органах государственной власти автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа организована разъяснительная работа со всеми категориями служащих и работников. В преддверии «декларационной кампании» ежегодно проводится дополнительная информационно-профилактическая работа. В 2014 году подготовлены и размещены на едином официальном сайте государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обзоры «Проблемные вопросы, возникающие в деятельности должностных лиц кадровых служб, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений», «Проблемные вопросы, возникающие при представлении сведений и заполнении справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

В 2014 году обеспечено своевременное представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах, расходах) всеми государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими. Сведения о доходах, расходах представили 1838 гражданских служащих и 3955 муниципальных служащих.

Ответственными должностными лицами проведен анализ представленных гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, в том числе на предмет наличия информации об имеющихся в собственности акциях. При установлении возможности возникновения конфликта интересов организована передача ценных бумаг в доверительное управление.

В ходе анализа сведений о доходах ответственными должностными лицами направлено 4932 запроса в правоохранительные и регистрационные органы по сведениям о доходах, представленным гражданскими служащими, и 21076 запросов по сведениям о доходах, представленных муниципальными служащими. По информации, поступившей из указанных органов, проведено:

73 проверки сведений о доходах, представленных гражданскими служащими (в 2013 году – 52), установлено 25 фактов (в 2013 году – 44) представления недостоверных (неполных) сведений о доходах, 1 гражданский служащий привлечен к дисциплинарной ответственности (в 2013 году – 11);

251 проверка сведений о доходах, представленных муниципальными служащими (в 2013 году – 281), установлено 136 фактов представления недостоверных или неполных сведений о доходах (в 2013 году – 160), к дисциплинарной ответственности привлечено 92 муниципальных служащих (в 2013 году – 111).

Для методического обеспечения и контроля за антикоррупционной деятельностью в организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти автономного округа, 18 марта 2015 года уполномоченным органом проведен семинар-совещание на тему «Организация работы по предупреждению и противодействию коррупции в государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также хозяйственных обществах, товариществах, фондах, автономных некоммерческих организациях, единственным учредителем (участником) которых является Ханты-Мансийский автономный округ – Югра». На семинаре рассмотрены вопросы формирования антикоррупционных механизмов в организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти автономного округа. В работе семинара приняли участие 254 руководителя организации.

 

Обеспечить проведение мероприятий по формированию у служащих и работников государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, фондов, государственных корпораций (компаний) и организаций негативного отношения к дарению подарков этим служащим и работникам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

В целях формирования у гражданских служащих негативного отношения к дарению подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей во всех органах государственной власти автономного округа в ходе аппаратных учеб особое внимание обращено на то, что подарки не должны представлять собой скрытое вознаграждение за услугу, действие или бездействие, попустительство или покровительство, предоставление прав или принятие определенных решений либо попытку оказать влияние на госслужащего с иной незаконной или неэтичной целью.

Гражданским служащим рекомендовано при получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей убедиться, что эти действия не повлекут конфликт интересов и соответствуют требованиям антикоррупционного законодательства Российской Федерации, автономного округа.

В целях обеспечения соблюдения антикоррупционных процедур в государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях, хозяйственных обществах, фондах, автономных некоммерческих организациях, единственным учредителем (участником) которых является автономный округ, на основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 ноября 2014 года № 607-рп разработаны и утверждены правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства.

 

Подпункт «в» пункта 5: По каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, осуществлять проверку в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и применять соответствующие меры ответственности.

В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы» ответственными должностными лицами по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, проводится проверка.

Так, в 2014 году проведено 16 проверок соблюдения гражданскими служащими запретов, ограничений, исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, в 2013 году – 12). По результатам проверок установлено 3 нарушения (неуведомление об иной оплачиваемой деятельности), 2 служащих привлечены к дисциплинарной ответственности (выговор), 1 находится в отпуске по уходу за ребенком.

В органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа проведено 29 аналогичных проверок (в 2013 году – 22), установлено 12 нарушений, 11 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности, 1 уволен.

Информации о нарушении гражданскими служащими, муниципальными служащими и работниками подведомственных организаций запрета в части получения подарка в связи с должностным положением или исполнением или должностных обязанностей не поступало.

 

Подпункт «г» пункта 5: С учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств разработать и осуществить комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению служащими и работниками государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, фондов, государственных корпораций (компаний) и организаций поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы» ответственными должностными лицами реализован комплекс мер организационного и разъяснительного характера по недопущению государственными служащими, муниципальными служащими и работниками подведомственных организаций поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки.

В Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, внесены изменения в соответствии с которыми гражданскому служащему рекомендовано воздерживаться от поведения (высказываний, жестов, действий), которое может быть воспринято окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. Обеспечено ознакомление всех гражданских служащих с внесенными изменениями.

Аналогичные изменения внесены в кодексы этики и служебного поведения муниципальных служащих. Все муниципальные служащие ознакомлены с данными положениями.

Также все государственные и муниципальные служащие ознакомлены с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции, а также судебными актами по привлечению юридических лиц к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ.

Во всех органах государственной власти автономного округа разработаны и доведены до сведения государственных служащих памятки по ключевым вопросам противодействия коррупции, предупреждения и урегулирования конфликта интересов с учетом специфики деятельности органов власти. Особое внимание уделено вопросам взяточничества и применения мер ответственности за получение и дачу взятки.

 


Опубликовано: 18.03.2016 12:34        Обновлено: 26.12.2017 11:48