Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Годовой отчет

Годовой отчет о ходе реализации и эффективности мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2015 – 2020 годах» в 2015 году (далее – Программа)

1. Описание изменений в соответствующей сфере социально-экономического развития автономного округа за отчетный период (динамика основных отраслевых показателей, улучшение/ухудшение положения в отрасли за 2015 год).

В 2015 году осуществлен комплекс мероприятий, направленных на совершенствование правовых, организационных, финансовых основ государственной гражданской службы и муниципальной службы, формирование высокопрофессионального кадрового состава государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Положительными тенденциями в системе государственной гражданской службы автономного округа явилась реализация комплекса мероприятий в рамках «Концепции развития дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», а именно:

1) В региональные нормативные правовые акты внедрен системный подход формирования государственного заказа на дополнительное профессиональное образование госслужащих;

2) Осуществлен переход на практикориентированное обучение с учетом потребности органов власти и исключена возможность «случайных курсов»: сформированы новые требования к инновационным программам и учебно-методическим комплексам, предусматривающие внедрение в обучение наиболее востребованных современных образовательных технологий (проектная и исследовательская деятельность, проблемное обучение, групповой метод обучения с элементами дискуссии и обсуждения, деловые игры, кейсы). 17 % госслужащих в 2015 году обучались по инновационным образовательным программам;

3) Ужесточен отбор участников закупок: усовершенствованы критерии отбора участников торгов на обучение, при этом особое внимание уделено недопущению снижения качества обучения и усилению профильной составляющей привлекаемого преподавательского состава (пример 1: наибольший балл присваивается тем участникам закупки, у которых преподаватели имеют ученые звания и степени, соответствующие профилю обучения; пример 2: оценивается наиболее успешный опыт участников закупки по оказанию услуг сопоставимого характера и объема).

4) Снизилась стоимость обучения; за счет внедрения практико ориентированных образовательных программ и современных технологий обучения, стимулирования конкуренции образовательных организаций, удалось снизить затраты на 11% по сравнению с 2014 годом и на 15,5% по сравнению с 2010 годом. Средняя стоимость обучения одного гражданского служащего с местом проведения курсов в г. Ханты-Мансийске в текущем году составила 10,5 тыс. рублей. При этом доля повысивших свою квалификацию служащих увеличена на 27% по сравнению с 2014 годом (на 44% - в сравнении с 2010 годом), а доля лиц, имеющих высокий уровень развития компетенций по итогам обучения, возросла и составила 1/3 от общего числа обученных.

5) Приступили к внедрению обучения проектному управлению в органах государственной власти.

2. О финансировании программных мероприятий в разрезе источников финансирования (анализ структуры и динамики источников финансирования – федеральный бюджет, бюджет автономного округа, бюджеты муниципальных образований автономного округа, внебюджетные источники, программа «Сотрудничество»).

В 2015 году на реализацию мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2015 – 2020 годах» выделено  103 853,7 тыс. рублей, в том числе:

-  1 081,7 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета;

- 102 772,0 тыс. рублей за счет средств бюджета автономного округа;

Финансирование за счет средств бюджетов муниципальных образований автономного округа, внебюджетных источников, программы «Сотрудничество» в Программе не предусмотрено.

В разрезе источников финансирования исполнение составляет:

- 1 081,7 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета или 100% от утверждённых лимитов;

- 102 772,0 тыс. рублей за счет средств бюджета автономного округа или 99,3 % от утвержденных лимитов;

Реализовано по Программе в 2015 году с учетом федеральных средств 103 099, 9 тыс. рублей. Финансовое исполнение Программы в 2015 году составило 99,3%.

3. О результатах реализации государственной программы (выполнение программных мероприятий, достижение ключевых показателей). Характеристика вклада основных результатов в решение задач и достижение целей государственной программы; запланированные, но не достигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий с аргументированным обоснованием причин.

В 2015 году достигнуты следующие ключевые показатели:

1. Доля государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, прошедших дополнительное профессиональное образование и имеющих высокий уровень развития профессиональных компетенций увеличилась до 32 %, план 25%. Показатель выполнен на 128%. Это обусловлено повышением требований к качеству обучения и проведению итоговой аттестации слушателей, что, в свою очередь, влечет за собой увеличение результативности обучения госслужащих, влияющей на уровень развития их компетенций.

2. Доля государственных гражданских, муниципальных служащих и иных управленческих кадров, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации с использованием инновационных образовательных технологий, составила 17%, план 17% - показатель выполнен на 100 %.

3. Доля лиц, назначенных на должности из кадрового резерва, резерва управленческих кадров автономного округа, от общего количества назначений на вакантные должности» составила 68 %, план на год 55% . Показатель выполнен на 124%. Это обусловлено повышением эффективность использования кадровых резервов органами государственной власти автономного округа, за счет чего изменился в большую сторону показатель.

4. Снизилось количество коррупционных проявлений (нарушений ограничений и запретов, требований к служебному поведению) на государственной гражданской и муниципальной службе с 250 до 235». В 2015 году выявлено 155 нарушений, к запланированным на год 235, исходя из того, что данный показатель носит обратный характер, достигнуто 100% его исполнения.

За январь-декабрь 2015 года организовано выполнение программных мероприятий:

- повышение квалификации по программам дополнительного профессионального образования: с января по декабрь обучено 1008 госслужащих и 369 муниципальных служащих;

- комплексная система подготовки, переподготовки и оценки резерва управленческих кадров автономного округа:

- курсы повышения квалификации для 70 резервистов регионального уровня резерва и 150 резервистов муниципального уровня резерва, по программам: «Практические инструменты проектного управления для руководителей», «Технологии управления инновациями», «Планирование и контроль в организации, критерии эффективности деятельности организации и персонала», «Эффективный руководитель: технологии и методы управления»;

- публичная защита и обсуждение проектов резервистов (10 человек), затрагивающих проблемы социально-экономического развития Югры;

- 4 заседания дискуссионного клуба «Регион», где приняли участие 48 резервистов; обсуждались вопросы повышения эффективности управления в государственном секторе и использование положительного опыта бизнес-управления;

- ярмарка проектов резерва управленческих кадров - 35 человек;

- оценка управленческих компетенций методом Ассессмент-центра - 9 человек, компьютерное тестирование - 128 человек, итоговая оценка компетенций по методике И.Л. Соломина - 20 человек; по результатам оценки скорректированы индивидуальные планы лиц, включенных в резерв управленческих кадров;

- апробация моделей профессиональных компетенций государственных гражданских служащих в трех исполнительных органах государственной власти автономного округа;

- нормативно урегулированы вопросы организации дополнительного профессионального образования за пределами территории Российской Федерации и определена потребность в обучении на 2016 год (13 человек);

- внедрение информационной системы формирования государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих автономного округа (АИС Госзаказ);

- 2 заседания Коллегии по вопросам кадровой политики при Депгосслужбы Югры, 4 ежеквартальных совещания руководителей и специалистов подразделений по вопросам государственной службы и кадров органов государственной власти автономного округа;

- семинар-совещание на тему «Совершенствование деятельности в сфере муниципальной службы и противодействия коррупции на муниципальной службе» в режиме видеоконференции, приняли участие 200 представителей органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

2. проведены: - 8 выездов для оказания методической и практической помощи по вопросам соблюдения законодательства в сфере муниципальной службы в администрации муниципальных образований автономного округ. По результатам проведённых мониторингов подготовлены и направлены в органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа рекомендации по реализации законодательства о муниципальной службе и организована работа по устранению выявленных недостатков;

- проверки по вопросам соблюдения законодательства в сфере государственной гражданской службы в 12 исполнительных органах государственной власти автономного округа;

- конкурс среди муниципальных служащих "Лучший муниципальный служащий": участие приняли 35 муниципальных служащих из 16 муниципальных образований автономного округа (в 2014 году -30 участников из 16 муниципальных образований);

- конкурс среди студентов вузов автономного округа "Будущий управленец": приняло участие 33 студента из г. Сургут и г. Ханты-Мансийск (в 2014 году- 23 студента);

-олимпиада для учащихся 10 - 11 классов общеобразовательных школ муниципальных образований автономного округа по основам знаний о государственном (муниципальном) управлении, государственной (муниципальной) службе: приняли участие 386 школьников.

3. внедрены: антикоррупционные стандарты в деятельность государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также хозяйственных обществ, товариществ, фондов, автономных некоммерческих организаций, единственным учредителем которых является Ханты-Мансийский автономный округ – Югра. Проведена выборочная проверка практического внедрения антикоррупционных процедур в 9 государственных учреждениях, подведомственных Департаменту образования и молодежной политики автономного округа, Департаменту здравоохранения автономного округа, Департаменту социального развития автономного округа. Деятельность по внедрению антикоррупционных стандартов оценена положительно, вместе с тем даны конкретные рекомендации для дальнейшего совершенствования данной работы.

По результатам проведённого мониторинга нормативных правовых актов в сфере государственной гражданской службы и муниципальной службы, противодействия коррупции с целью совершенствования нормативного правового регулирования вопросов, подлежащих регулированию на уровне субъекта Российской Федерации, внесены изменения в 44 нормативных правовых актов автономного округа.

4. О ходе реализации программных мероприятий соисполнителями, в том числе муниципальными образованиями автономного округа.

Соисполнителями Программы являются: Департамент общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Муниципальные образования автономного округа не являются соисполнителями Программы.

В 2015 году соисполнителями была осуществлена реализация программного мероприятия «Повышение престижа и открытости государственной гражданской службы и муниципальной службы», которое предусматривает проведение конкурса среди студентов вузов автономного округа "Будущий управленец" и олимпиады для учащихся 10 - 11 классов общеобразовательных школ муниципальных образований автономного округа по основам знаний о государственном (муниципальном) управлении, государственной (муниципальной) службе (далее - олимпиада). Соисполнители принимали участие в реализации данных мероприятий без финансирования.

Департаментом информационных технологий автономного округа организована разработка методических рекомендаций по выполнению тестовых заданий для 1 тура конкурса и олимпиады, размещение тестовых заданий, деловой игры конкурса, регистрация участников данных мероприятий на сайте Югорского научно-исследовательского института информационных технологий, подготовка отчета о выполнении тестовых заданий участниками конкурса.

Департаментом образования и молодежной политики автономного округа организована информационная кампания о планирующихся мероприятиях в учебных организациях автономного округа.

Департаментом общественных и внешних связей автономного округа организовано анонсирование конкурса и олимпиады, их результатов, информирование о победителе и призерах на едином официальном сайте государственных органов автономного округа, в региональных средствах массовой информации.

5. Информация о наличии, объемах и состоянии объектов незавершенного строительства.

Объекты незавершенного строительства в Программе отсутствуют.

6. О ходе размещения заказов (в том числе о сложившейся экономии) и выполнении заключенных государственных контрактов (причины несоблюдения сроков, а также неисполнения календарного плана заключенных государственных контрактов).

В соответствии с планом-графиком размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2015 год за период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года были  заключены контракты  в количестве 124 шт. на сумму 18 461,95 тыс. руб. Из них по результатам проведенных закупок путём открытого конкурса в количестве 42, запроса котировок- 7, электронного аукциона-3, у единственного поставщика- 11, малого объема -61.Сумма сложившейся экономии составила 6 812,51 тыс. руб. В результате оптимизации расходов проведено перераспределений между мероприятиями Программы сэкономленных денежных средств по результатам проведенных торгов в сумме 1 514,5 тыс. рублей, снято 4 588,7 тыс. рублей, перераспределено внутри мероприятия по обеспечению полномочий и функций Депгосслужбы Югры – 709,31 тыс. рублей. Все государственные контракты выполнены в срок, в соответствии с календарным планом заключенных государственных контрактов.

Тематика государственных заказов на оказание образовательных услуг по программам дополнительного профессионального образования, сформирована с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития автономного округа, в том числе: «Реализация государственной национальной политики в РФ», «Контроль и надзор в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проверки в сфере ЖКХ», «Организация работы должностных лиц органов местного самоуправления, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений», «Организация деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию идеологии терроризма» «Практические инструменты проектного управления для руководителей», «Технологии управления инновациями», «Планирование и контроль в организации, критерии эффективности деятельности организации и персонала», «Эффективный руководитель: технологии и методы управления».

7. Анализ факторов и рисков, повлиявших на изменение результатов реализации мероприятий государственной программы. При анализе выделяются внутренние факторы, на которые ответственный исполнитель мог повлиять, и внешние, не зависящие от ответственного исполнителя.

В 2015 году в связи принятием Закона автономного округа от 12.08.2015 № 68-оз «О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», произошло сокращение бюджетного финансирования Программы на 6 356 тыс. рублей. В целях минимизации данного риска проведено перераспределение бюджетных ассигнований по ряду мероприятий для целенаправленного и эффективного расходования бюджетных средств. В результате чего на достижение цели и задач Программы данное изменение не повлияло.

8. Об эффективности подпрограмм и отдельных мероприятий государственной программы (оценка результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию и степени достижения целей и решения задач подпрограмм и мероприятий).

Целью Программы является повышение эффективности государственной гражданской службы и муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, достижение которой предусмотрено посредством реализации основных задач.

Для реализации первой задачи - «Развитие профессиональных компетенций государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, иных управленческих кадров Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в рамках организации стажировок, дополнительного профессионального образования, обучения», которая направлена на внедрение эффективных механизмов обеспечения гражданской и муниципальной службы высококвалифицированными специалистами, организованы и проведены следующие мероприятия.

Сформирован государственный заказ на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих автономного округа, объем финансирования которого составил 10 876,4 тыс. рублей, исполнение - 100%. Всего в 2015 году обучено 1008 гражданских служащих. Требование федерального законодательства о необходимости прохождения гражданским служащим дополнительного профессионального образования не реже одного раза в три года в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре выполнено в полном объеме.

Обучение муниципальных служащих в 2015 году в соответствии с Государственной программой обеспечивалось согласно заявкам органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа. В 2015 году обучено 369 служащих, что составляет 100% от запланированного.

В соответствии с государственной программой организована комплексная система подготовки, переподготовки и оценки резерва управленческих кадров автономного округа.

На реализацию данной задачи Программы было предусмотрено бюджетом автономного округа 15 151,3 тыс. рублей. Исполнение составило 15 119,1 тыс. рублей или 99,8 %, из федерального бюджета выделено 1 081,7 тыс. рублей, исполнено 1 081,7 тыс. рублей или 100,0%.

Мероприятия Программы также были направлены на решение задачи по обеспечению мер, способствующих повышению результативности и эффективности государственной гражданской службы и муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в том числе предупреждению коррупции, выявлению и разрешению конфликта интересов.

Индикатором этой задачи служит показатель «Снижение количества коррупционных проявлений (нарушений ограничений и запретов, требований к служебному поведению) на государственной гражданской и муниципальной службе с 250 до 235». В 2015 году выявлено 155 нарушений, исходя из того, что данный показатель носит обратный характер, достигнуто 100% его исполнения.

Для эффективного решения вопросов противодействия коррупции и устранения причин, ее порождающих, координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления автономного округа проведен мониторинг в сфере противодействия коррупции в органах государственной власти автономного округа и органах местного самоуправления автономного округа, оказана методическая и практическая помощь в реализации законодательства о государственной гражданской, муниципальной службе и противодействии коррупции, внедрены антикоррупционные стандарты в деятельность государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также хозяйственных обществ, товариществ, фондов, автономных некоммерческих организаций, единственным учредителем которых является Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.

В целях повышения уровня открытости и престижа государственной гражданской и муниципальной службы организовано ежегодное проведение Дней открытых дверей в органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, проведены конкурсы и олимпиады по основам государственного и муниципального управления.

В рамках проведения единой кадровой политики, обеспечения взаимосвязи государственной гражданской и муниципальной службы автономного округа в 2015 году организована работа коллегиальных и совещательных органов по вопросам формирования и развития системы управления государственной гражданской службой и муниципальной службой автономного округа.

На реализацию данной задачи Программы было запланировано бюджетом автономного округа 500,0 тыс. рублей. Исполнение составило 500,0 тыс. рублей или 100,0 %.

На реализацию третьей задачи Программы «Обеспечение условий для выполнения государственных функций, возложенных на Депгосслужбы Югры» в 2015 году было предусмотрено бюджетом автономного округа 87 120,7 тыс. рублей. Исполнение составило 86 399,1 тыс. рублей или 99,2%.

9. Выводы (наиболее значимые реализованные проекты, в том числе количество и мощность введенных в 2015 году объектов капитального строительства, передовой опыт и достижения автономного округа в отрасли), предложения по повышению эффективности мероприятий государственной программы и о необходимости корректировки государственной программы (с указанием обоснований).

Наиболее значимыми реализованными мероприятиями программы являются мероприятия способствующие профессиональному развитию государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, иных управленческих кадров автономного округа, совершенствованию мер по противодействию коррупции, повышению уровня открытости и престижа государственной гражданской и муниципальной службы, а именно:

- организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих автономного округа: с января по декабрь обучено 1008 госслужащих и 369 муниципальных служащих, что составляет 100% от запланированного;

- анализ эффективности мер по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в исполнительных органах государственной власти автономного округа, в органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа Решением Совета по координации работы по противодействию коррупции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре от 25 сентября 2015 года деятельность по данному мероприятию оценена положительно, вместе с тем даны конкретные рекомендации для дальнейшего совершенствования данной работы;

- мониторинг законодательства в сфере государственной гражданской и муниципальной службы, противодействия коррупции, в рамках которого внесены изменения в 44 нормативных правовых акта автономного округа. Таким образом, законодательная база автономного округа в сфере государственной гражданской и муниципальной службы, противодействия коррупции приведена в соответствие с федеральным законодательством;

- конкурс «Будущий управленец» и олимпиада для учащихся 10-11 классов общеобразовательных школ муниципальных образований автономного округа по основам знаний о государственном (муниципальном) управлении, государственной (муниципальной) службе, конкурс «Лучший муниципальный служащий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», все они организованы и проведены на должном уровне. Прослеживается устойчивая тенденция к увеличению числа участников данных мероприятий, что свидетельствует о повышении уровня открытости и престижа государственной гражданской и муниципальной службы в автономном округе.

Все запланированные программные мероприятия выполнены в полном объеме. Случаев нарушения финансирования не допущено.



Директор Департамента_________________________________(____________________)











Исполнитель: ФИО, должность, тел.: 8 (3467) ____________________________________













Опубликовано: 21.04.2016 12:34        Обновлено: 12.12.2017 14:10