Размер:
Цвет:

Об утверждении методических рекомендаций по формированию организационных структур органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Распоряжение первого заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
№ 329-р от 25.05.2020

Вложения : 
Скачать документ (формат .pdf) (0.56 MB)
Скачать документ (формат .doc) (0.17 MB)


ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – ЮГРА

ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГУБЕРНАТОРА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 25 мая 2020 года                                                                                   №329-р

Ханты-Мансийск

Об утверждении методических рекомендаций по

формированию организационных структур

органов государственной власти

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

В соответствии с пунктом 13 Плана мероприятий по реализации Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019-2024 годах в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, утвержденного распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 14 июня 2019 года № 295-рп, с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Устава (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 апреля
2010 года № 62-оз «О системе исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 13 апреля 2010 года № 67 «О структуре исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры»:

1.Утвердить методические рекомендации по формированию организационных структур органов государственной власти
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры согласно приложению.

2. Рекомендовать руководителям органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры использовать методические рекомендации при формировании и совершенствовании организационно-штатной структуры подразделений органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на

директора Департамента государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Астапенко И.А.

Первый заместитель

Губернатора Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                

  

А.В.Шипилов

Приложение

к распоряжению первого заместителя

Губернатора Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 25 мая 2020 года № 329-р

Методические рекомендации

по формированию организационных структур органов государственной

власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

(далее – Методические рекомендации)

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях обеспечения единого стандартизированного подхода к формированию и совершенствованию организационно-штатных структур подразделений исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – орган власти, автономный округ), создания оптимальных организационных условий и оптимальной численности кадрового состава, эффективного распределения кадров, повышения качества реализации функций и полномочий, возложенных на органы власти автономного округа.

Государственные органы автономного округа (в том числе аппараты законодательных органов) могут руководствоваться подходами, определенными Методическими рекомендациями, при формировании и совершенствовании организационно-штатной структуры.

2. При подготовке Методических рекомендаций учтены требования нормативных правовых актов Российской Федерации, методические рекомендации по нормированию численности и формированию организационно-штатной структуры типовых подразделений федеральных органов исполнительной власти, подготовленные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, федеральный
и региональный опыт формирования организационно-штатных структур органов государственной власти и нормирования их численности.

3. Методические рекомендации предназначены для применения органами власти при подготовке предложений о внесении изменений в свою структуру и штатное расписание в целях повышения эффективности деятельности и внутреннего управления в органах власти, а также повышения эффективности расходов на оплату труда лиц, замещающих должности гражданской службы, и лиц, замещающих должности, не отнесенные к должностям гражданской службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов власти, (далее – работники) в случаях необходимости решения вопросов о:

создании новых структурных подразделений в составе органа власти;

сокращении/увеличении штатной численности органа власти;

изменении должностей государственной гражданской службы автономного округа (далее – гражданская служба) в штатном расписании органа власти, в том числе на должности, не отнесенные к должностям гражданской службы;

оптимизации органа власти (перераспределении функций между структурными подразделениями, исключении избыточных, дублирующих, не свойственных функций, передачи функций органов власти государственным учреждениям либо на аутсорсинг).

4. Органы власти используют положения Методических рекомендаций при формировании (совершенствовании) своих структур и штатных расписаний с учетом специфики реализуемых государственных функций и полномочий, наличия подведомственных учреждений.

При наличии федеральных правовых актов, регламентирующих порядок формирования организационно-штатных структур и численности органов власти субъектов Российской Федерации, в соответствующей сфере деятельности, формирование организационно-штатных структур и численности данных органов власти осуществляется в соответствии с указанными федеральными правовыми актами.

Органы власти автономного округа находятся в ведении членов Правительства автономного округа в соответствии с утвержденным Губернатором автономного округа распределением обязанностей по направлениям деятельности каждого члена Правительства автономного округа.

II. Основные понятия и определения

5. Необходимая штатная численность органа власти – численность, позволяющая эффективно и качественно исполнять полномочия, реализовывать функции, выполнять поставленные задачи при обеспечении режимов труда и отдыха работников, с учетом оценки рациональности и эффективности затрат на содержание органа власти.

6. Полномочия органа власти – совокупность обязанностей и прав на совершение различного рода управленческих действий, установленных положением об органе власти. Объем и характер полномочий определяет набор функций органа власти. Полномочие может быть реализовано путем исполнения одной или нескольких функций.

7. Функция органа власти – нормативно установленный вид властной деятельности, постоянно осуществляемый этим органом власти в определенной сфере деятельности. Функции органов власти конкретизируют их полномочия, определяют виды деятельности, ориентированные на определенный результат. Результат может быть выражен в следующем: предоставление государственной услуги, реализация контрольного мероприятия, разработка и утверждение нормативных правовых актов, формирование отдельного типового документа, необходимого для обеспечения деятельности органа власти, в том числе в части управления финансами, кадровой политики и т.д., в том числе исключительно в электронном виде, формирование ответа на обращение гражданина, органа государственной власти, иного юридического лица, организация мероприятий в установленной сфере деятельности, в том числе работа комиссий, мероприятий по обеспечению деятельности подведомственных учреждений. Функции и характер их исполнения меняются вместе с изменением полномочий, возникновением новых организационно-управленческих и технологических возможностей их реализации. Исполнение функции предполагает исполнение одного или нескольких административных (административно-управленческих) процессов.

Функции в государственном управлении подразделяются на нормотворческие (разработка и согласование проектов законов, издание обязательных для исполнения правил, методических требований, регламентов и стандартов), контрольно-надзорные (оценка органами власти «соответствия соблюдения субъектом обязательных нормативно установленных требований»), правоприменительные (издание индивидуальных правовых актов, а также ведение реестров, регистров и кадастров), обеспечивающие (административно-хозяйственная, кадровая, финансовая и иная деятельность, необходимая для функционирования органа власти как организации), функции по управлению государственным имуществом (осуществление от имени государства полномочий собственника в отношении объектов государственного имущества) и оказанию государственных услуг (действия органа власти по удовлетворению обращения заявителя (гражданина или организации) о подтверждении или установлении своих прав путем их регистрации и получения удостоверяющего документа (паспорта, лицензии, выписки, разрешения и пр.).

8. Аутсорсинг – передача функции органа власти на исполнение государственному учреждению, подведомственному органу власти, иногда специально созданному (внутренний аутсорсинг), негосударственной организации на контрактной основе (внешний аутсорсинг).

9. Оптимизация органа власти – исключение избыточных и дублирующих функций органа власти, организационное разделение правоустанавливающих функций, функций надзора и контроля и функций по управлению государственным имуществом и предоставлению государственных услуг, сокращение числа государственных функций, упрощение исполнения этих функций, передача функций на аутсорсинг.

10. Государственная услуга – деятельность по реализации функций органа власти при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органа.

11. Реестр функций (полномочий) органа власти – систематизированный перечень полномочий по исполнению функций, установленных в отношении органа власти федеральными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами автономного округа, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (далее – реестр функций).

12. Показатель интенсивности исполнения функции – нагрузка органа власти в отношении каждой из выполняемых функций (количество организованных мероприятий, количество разработанных нормативных правовых актов и т.п.). Показатель интенсивности исполнения функции формируется в целях корректного определения результата функции.

13. Процесс – совокупность действий, направленных на выполнение отдельной функции. При этом каждой из определенных функций соответствует отдельный процесс, который состоит из отдельных подпроцессов, направленных на его реализацию. Как правило, в рамках реализации каждого из процессов формируется следующий типовой набор подпроцессов: прием посетителя (в отношении отдельных процессов); сбор и анализ информации, необходимой для исполнения функции; подготовка текста документа, необходимого для исполнения функции; выезд на место для целей исполнения функции; организационная работа для целей исполнения функции: организация, проведение, участие в мероприятиях (в том числе публичные слушания, совещания), протоколирование результатов и т.п.; обеспечивающая работа для целей исполнения функции: распечатка, отправка, систематизация, регистрация, классификация, публикация на сайте и т.п.; согласование и подписание документа для целей исполнения процесса. Административный процесс – последовательность целенаправленных и взаимосвязанных действий или мероприятий, направленных на обеспечение установленных норм регулирования, правил, стандартов.

14. Административный регламент – нормативный правовой акт, определяющий порядок исполнения органами власти функций и оказания услуг, представляющий собой подробное описание административно-управленческих процессов, лежащих в основе исполнения государственной функции или оказания услуги, отражающий правила и стандарты взаимодействия органа власти с клиентами и другими организациями.

15. Должностной регламент – утверждаемая представителем нанимателя составная часть административного регламента органа власти, в соответствии с которой осуществляется профессиональная служебная деятельность гражданского служащего.

16. Проектная деятельность – деятельность, связанная с инициированием, подготовкой, реализацией и завершением проектов, портфелей проектов.

III. Определение штатной численности органа власти

17. Необходимая штатная численность определяется как сумма числа ставок, которые требуются для исполнения каждой из функций, признанных предметом ведения органа власти на основании федерального и регионального законодательства и, в исключительных случаях, функций, обусловленных практикой исполнения полномочий и являющихся необходимыми для устойчивого функционирования органа власти. В случае наличия у органа власти функции, которая затрагивает сферы деятельности других органов власти («мультисферная» функция), штатная численность органа власти, необходимая для реализации этой функции рассчитывается только в части, относящейся к полномочиям органа власти.

18. При подготовке предложений об изменении структуры и штатной численности органам власти необходимо сформировать отдельные группы полномочий, которые отражают отраслевую и функциональную специфику деятельности органа власти, определить функции (процессы в составе функций) в отношении каждой группы полномочий, определить значения показателей интенсивности исполнения функции и время, которое затрачивается на исполнение функции, осуществить непосредственный расчет штатной численности органа власти.

19. Расчет количества штатных единиц органа власти, необходимых для исполнения всех вмененных полномочий, которые включены в реестр функций, осуществляется с использованием формулы:

где:

Чн – количество штатных единиц органа власти, необходимых для исполнения всех вмененных полномочий, которые включены в реестр функций;

i – функция, включенная в реестр функций;

Ni – показатель интенсивности исполнения функции (число раз исполнения i-й функции за год (количество разрабатываемых нормативных правовых актов, рассматриваемых обращений, проводимых проверок и т.п.), единиц;

ti – среднее время, которое затрачивается на исполнение i-й функции, часов;

T – годовая норма рабочего времени (определяется по производственному календарю), часов;

К – коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п., установлен в размере 1,1.

20. Увеличение штатной численности органов власти производится только в случае перераспределения полномочий или наделения их дополнительными государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа и (или) увеличения объема выполняемых работ в пределах осуществляемых органами исполнительной власти полномочий.

21. В случае наделения органа власти одной новой функцией расчет дополнительной штатной численности осуществляется с использованием формулы:

где:

Чд - количество штатных единиц органа власти, необходимых для исполнения одной новой функции, включенной в реестр функций;

N – показатель интенсивности исполнения функции (число раз исполнения функции за год), единиц;

t – среднее время, которое затрачивается на исполнение функции, часов;

T – годовая норма рабочего времени (определяется по производственному календарю), часов;

К – коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п., установлен в размере 1,1.

22. В случае наделения органа власти двумя и более новыми функциями расчет дополнительной штатной численности осуществляется с использованием формулы, определенной пунктом 17 Методических рекомендаций.

IV. Основные подходы к формированию организационной структуры и штатного расписания органа власти

23. Структуру органов власти автономного округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Уставом (Основным законом) автономного округа устанавливает Губернатор автономного округа.

Постановлением Губернатора автономного округа от 13.04.2010
№ 67 «О структуре исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» определена структура органов власти автономного округа, в которую входят департаменты, службы, Аппарат Губернатора автономного округа.

Департамент осуществляет функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере, установленной актами Губернатора автономного округа и актами Правительства автономного округа, по обеспечению исполнения полномочий Губернатора автономного округа и (или) Правительства автономного округа в случаях, установленных актами Губернатора автономного округа. Департамент может осуществлять функции по контролю (надзору) в установленной сфере деятельности, только в случаях, определенных федеральным и региональным законодательством.

Служба осуществляет функции по контролю (надзору) в сфере, установленной актами Правительства автономного округа, по обеспечению исполнения полномочий Губернатора автономного округа и (или) Правительства автономного округа в случаях, установленных актами Правительства автономного округа. Служба не вправе осуществлять функции по нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, кроме случаев, определенных федеральным и региональным законодательством.

Аппарат Губернатора автономного округа образован для обеспечения деятельности Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа, организации контроля за выполнением органами власти автономного округа принятых ими решений, осуществления функций по участию в реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере, установленной Губернатором автономного округа.

24. Структура и штатное расписание органа власти формируются в зависимости от целей и задач, стоящих перед органом власти, его отраслевых особенностей, объема полномочий, сложности выполняемых функций. В структуре органа власти могут образовываться управления, самостоятельные отделы, отделы в составе управлений, территориальные управления и отделы.

25. При решении вопроса об организации исполнения функций, распределении административно-управленческих процессов между подразделениями органа власти может быть использован процессный подход, предполагающий анализ и оптимизацию алгоритма действий, выработку эталонных моделей деятельности. Целесообразность процессного подхода является одним из принципов международного стандарта менеджмента ISO 9001, выработанного деловым сообществом с учетом мирового опыта.

26. При формировании и совершенствовании организационно-штатной структуры органа власти целесообразно основываться на стремлении к достижению минимальной доли численности типовых подразделений в общей штатной численности органа власти при условии недопущения снижения качества реализации типовых функций (кадровая работа, организация прохождения государственной гражданской службы, профилактика коррупционных и иных правонарушений, юридическое (правовое), бухгалтерское (финансовое), документационное (делопроизводство, контроль, архив), организационно-техническое и хозяйственное обеспечение, закупочная деятельность, защита государственной тайны, мобилизационная подготовка и мобилизация). Рекомендуемые нормативы штатной численности по направлениям деятельности типовых подразделений органа власти, а также возможные варианты совмещения типовых функций в одном подразделении представлены в таблицах 1, 2 приложения к Методическим рекомендациям.

27. В случае совершенствования организационно-штатной структуры органа власти путем оптимизации органа власти целесообразно провести функциональный анализ, направленный на выявление случаев дублирования функций (ситуации, когда однотипное по своим целям регулирование в отношении одних и тех же объектов осуществляется разными ведомствами) и их исключения. По итогам проверки необходимости функций необходимо подготовить решения об упразднении или изменении порядка их исполнения. Это могут быть решения о ликвидации функции, сокращении масштаба исполнения функции, передаче функции на аутсорсинг. Предметами внешнего и внутреннего аутсорсинга являются обеспечивающие административно-хозяйственные функции, полностью аналогичные тем, которые предлагаются на рынке (коммунальное обслуживание зданий, транспортные услуги, ИТ-обслуживание и пр.); обеспечивающие функции, требующие квалификации с учетом специфики государственных органов (бухгалтерские функции, архивное дело, подбор, оценка и управление кадрами и пр.); основные функции органов власти, а чаще их части в виде отдельных административно-управленческих процессов (прием и первичная проверка входящих документов, технологическое обеспечение отдельных функций, экспертно-аналитическая поддержка деятельности органов власти по конкретным направлениям и пр.).

Реализация процессного подхода при оптимизации деятельности органа власти нацелена на обеспечение его клиентоориентированности, на конкретные установленные результаты, прозрачность и предсказуемость деятельности, достигаемые за счет описания административно-управленческих процессов и их разумной формализации. Критериями качественной организации процессов также служат оперативность принятия решений, адаптивность к внешней среде, наличие действенной системы мотиваций для внутренних подразделений и сотрудников, ориентированной на общий результат и т.д. Внедрение процессного подхода во многом связано с разработкой административных регламентов.

28. Рекомендуемая доля работников в типовых подразделениях органа власти (при условии осуществления в органе власти всех типовых функций, перечисленных в пункте 23 Методических рекомендаций) должна составлять не более 25 % от общей штатной численности.

При этом при формировании структуры органов власти необходимо исходить из возможности централизации типовых подразделений, на которые возлагается исполнение обеспечивающих функций.

29. Рекомендуемое количество самостоятельных отделов в органе власти – не менее 3, отделов в составе управления – не менее 2.

30. Рекомендуемая штатная численность самостоятельного отдела органа власти – не менее 5 единиц (включая начальника отдела), отдела в составе управления – не менее 4 единиц (включая начальника отдела).

31. При определении (подготовке предложений об изменении) уровня должности в штатном расписании органа власти необходимо учитывать объем профессиональных компетенций по каждой конкретной должности[1], характер осуществления деятельности (оперативный, тактический, стратегический), степень самостоятельности в решении задач, уровень сложности выполняемых процедур, степень влияния на конечный результат деятельности.

32. Рекомендуемая доля должностей гражданской службы категории «руководители» должна составлять не более 30% от общей штатной численности органа власти.

33. Должности первого заместителя, заместителя руководителя органа власти вводятся в штатное расписание для координации и контроля деятельности не менее двух структурных подразделений органа власти автономного округа, за исключением заместителей руководителя, являющихся одновременно руководителями структурных подразделений.

Рекомендуемая норма управляемости[2] по должности первого заместителя, заместителя руководителя органа власти – 10 единиц.

34. Должность заместителя начальника управления вводится в штатное расписание для координации и контроля деятельности не менее двух структурных подразделений, за исключением заместителей начальника управления, являющихся одновременно начальниками отделов в составе управлений. Введение второй должности заместителя начальника управления не допускается при штатной численности управления менее
22 единиц.

35. Если заместитель руководителя органа власти (заместитель начальника управления) является одновременно руководителем структурного подразделения, статус лиц, замещающих указанные должности, определяется по первому наименованию должности.

36. Должность заместителя начальника самостоятельного отдела, отдела в составе управления может быть введена при численности отдела не менее 6 единиц (включая начальника и заместителя начальника отдела), введение второй должности заместителя начальника отдела не допускается при штатной численности отдела менее 11 единиц (за исключением случаев, когда структурное подразделение реализует большое количество разных по направлениям полномочий и функций, качественное исполнение которых требует полного контроля и координации).

37. При формировании территориальных управлений и отделов органа власти рекомендуется использовать подходы, определенные пунктами 30-32 Методических рекомендаций.

38. Формирование регионального (центрального) проектного офиса осуществляется с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере управления проектной деятельностью, Методических рекомендаций по внедрению проектного управления в органах исполнительной власти Российской Федерации, утвержденных распоряжением Минэкономразвития России от 14.04.2014 № 26Р-АУ, и иных методических рекомендаций Правительства Российской Федерации.

При формировании регионального (центрального) проектного офиса учитываются соответствующие нормы постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1766 «О нормативах формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», от 31.12.2019
№ 1950 «О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации», рекомендации по формированию региональных проектных офисов, подготовленные Управлением Президента Российской Федерации по внутренней политике, и рекомендации Правительства Российской Федерации.

39. Предложения руководителей органов власти о структуре и штатной численности (в том числе при создании и реорганизации), внесении изменений и дополнений в действующую структуру и штатное расписание рассматриваются на заседании комиссии по совершенствованию организационной структуры и штатной численности исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в порядке, установленном постановлением Губернатора автономного округа от 16.11.2017 № 125 (далее – комиссия).

40. Руководители органов власти автономного округа несут ответственность за предоставление в комиссию достоверной информации о полномочиях, функциях органов власти, необходимой штатной численности, расчет которой осуществлен органами власти самостоятельно на основании настоящих Методических рекомендаций.

Приложение

к Методическим рекомендациям

по формированию организационных

структур органов государственной

власти Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

Таблица 1

Рекомендуемые нормативы штатной численности по направлениям деятельности типовых подразделений органа власти

№ п/п

Основное направление деятельности типовых подразделений органа власти

Рекомендуемый норматив штатной численности (%)

1.

Бухгалтерское (финансовое) обеспечение

30

2.

Юридическое (правовое) обеспечение

25

3.

Документационное обеспечение (делопроизводство, контроль, архив)

10

4.

Кадровая работа и организация прохождения гражданской службы

12

5.

Профилактика коррупционных и иных правонарушений

6

6.

Организационно-техническое и хозяйственное обеспечение

6

7.

Защита государственной тайны, организация мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации

5

8.

Государственные закупки

6

Таблица 2

Рекомендации по группированию

типовых функций с учетом совместимости

Наименование типовой функции

Оптимальная совместимость

Хорошая

Совместимость

Бухгалтерское (финансовое) обеспечение

Государственные закупки

Документационное обеспечение (делопроизводство, контроль, архив)

Организационно-техническое и хозяйственное обеспечение

Юридическое (правовое) обеспечение

Кадровая работа и организация прохождения гражданской службы

Государственные закупки

Профилактика коррупционных и иных правонарушений

Государственные закупки

Бухгалтерское (финансовое) обеспечение

Юридическое (правовое) обеспечение

Профилактика коррупционных и иных правонарушений

Кадровая работа и организация прохождения гражданской службы

Юридическое (правовое) обеспечение

Документационное обеспечение (делопроизводство, контроль, архив)

Документационное обеспечение (делопроизводство, контроль, архив)

Организационно-техническое и хозяйственное обеспечение

Защита государственной тайны, организация мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации

Кадровая работа и организация прохождения гражданской службы

Бухгалтерское (финансовое) обеспечение

Профилактика коррупционных и иных правонарушений

Кадровая работа и организация прохождения гражданской службы

Профилактика коррупционных и иных правонарушений

Документационное обеспечение (делопроизводство, контроль, архив)

Юридическое (правовое) обеспечение

Организационно-техническое и хозяйственное обеспечение

Документационное обеспечение (делопроизводство, контроль, архив)

Бухгалтерское (финансовое) обеспечение

Защита государственной тайны, организация мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации

Документационное обеспечение (делопроизводство, контроль, архив)

Кадровая работа и организация прохождения гражданской службы

Таблица 3

Примерный перечень групп полномочий органов власти

Код

Наименование группы полномочий

Ссылка на нормативный правовой акт

01.

Организация деятельности исполнительного органа государственной власти в установленной сфере деятельности

Комплекс нормативных правовых актов

02.

Реализация полномочий главного распорядителя бюджетных средств, полномочия главного администратора доходов бюджета субъекта РФ

Комплекс нормативных правовых актов

03.

Реализация полномочий учредителя подведомственных учреждений

Комплекс нормативных правовых актов

Таблица 4

Примерный перечень ключевых функций по группам полномочий для проведения анализа трудозатрат и расчета нормативов штатной численности

Код

Наименование

группы полномочий

Ключевые функции

01.

Организация деятельности исполнительного органа государственной власти в установленной сфере деятельности

Разработка правовых актов (приказов) в пределах своих полномочий;

осуществление внутренней экспертизы правовых актов субъекта РФ и проектов правовых актов субъекта РФ в пределах своих полномочий;

осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов;

осуществление организации и предоставления государственных услуг;

обеспечение исполнения функций государственного заказчика в части подготовки к размещению заказов и заключению государственных контрактов, а также гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также функций заказчика-застройщика при реализации мероприятий программ по строительству и реконструкции объектов государственной собственности в сфере ________________________________;

в пределах своей компетенции совместно с уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта РФ по управлению государственным имуществом субъекта РФ принятие участия в управлении государственным имуществом субъекта РФ (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа объектов государственного недвижимого и особо ценного имущества, используемого в подведомственной сфере деятельности);

осуществление организации капитального строительства объектов региональной собственности в соответствующей сфере деятельности, обеспечение разработки и утверждения в установленном порядке технико-экономических обоснований и заданий на проектирование строительства новых и реконструкцию действующих объектов областной собственности подведомственных учреждений, а также разработки проектной и сметной документации (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа строящихся объектов в подведомственной сфере деятельности).

02.

Реализация полномочий главного распорядителя бюджетных средств, полномочия главного администратора доходов бюджета субъекта РФ

Осуществление функции главного администратора доходов регионального бюджета по закрепленным за ним источникам доходов в пределах полномочий, установленных действующим законодательством, функции главного распорядителя и получателя средств регионального бюджета, предусмотренных на содержание органа власти в соответствующей сфере деятельности и реализацию возложенных на него функций;

составление, утверждение и ведение бюджетной росписи документов, образовавшихся в процессе деятельности органа управления и осуществление исполнения соответствующей части бюджета;

внесение предложений финансовому органу субъекта РФ по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

осуществление внутреннего финансового контроля в соответствии с порядком, установленным высшим органом власти субъекта РФ;

ведение бюджетного учета;

представление в соответствующие органы государственной власти статистической отчетности, налоговой отчетности, отчетности в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации.

03.

Реализация полномочий учредителя подведомственных учреждений

Установление подведомственным учреждениям государственных заданий (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа подведомственных учреждений органа власти в соответствующей сфере деятельности);

осуществление финансирования подведомственных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и субъекта РФ (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа подведомственных учреждений органа власти в соответствующей сфере деятельности);

определение и анализ потребности подведомственных учреждений в оборудовании, инвентаре, других материальных ресурсах (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа подведомственных учреждений органа власти в соответствующей сфере деятельности);

осуществление мониторинга уровня оплаты труда работников подведомственных и муниципальных учреждений (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа подведомственных учреждений органа власти в соответствующей сфере деятельности);

осуществление мониторинга материально-технической базы подведомственных учреждений (расчет осуществляется с учетом значения показателя числа подведомственных учреждений органа власти в соответствующей сфере деятельности);

участие в работе рабочих групп, аттестационной комиссии, осуществляющей проведение аттестации в целях установления квалификационной категории работников организаций, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере.




[1] Наименование должностей государственной гражданской службы автономного округа определяется в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы автономного округа, утвержденным постановлением Губернатора автономного округа от 14.04.2010 № 70, наименование должностей, не отнесенных к должностям гражданской службы, - в соответствии с приложением 1 постановления Губернатора автономного округа от 25.04.2005 № 52.


[2] Для целей Методических рекомендаций под нормой управляемости понимается количество работников, находящихся в подчинении у руководителя.



Опубликовано: 27.05.2020 Обновлено: 27.05.2020 12:35

Возврат к списку



Для улучшения работы сайта мы используем файлы cookie. Продолжая работу с сайтом, Вы даете согласие на работу с этими файлами. Вы всегда можете отключить файлы cookie в настройках Вашего браузера. Пожалуйста, ознакомьтесь с политикой в отношении обработки персональных данных.