Размер:
Цвет:

О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (принят Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 24.10.2008)

Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
№ N 132-оз от 10.11.2008

Вложения : 
Скачать документ (формат .docx) (0.17 MB)


10 ноября 2008 года N 132-оз


ЗАКОН
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ

Принят Думой Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры 24 октября 2008 года

Список изменяющих документов
(в ред. Законов ХМАО - Югры от 09.07.2009 N 94-оз,
от 15.11.2010 N 175-оз, от 27.05.2011 N 49-оз, от 16.12.2011 N 121-оз,
от 08.12.2012 N 139-оз, от 30.09.2013 N 86-оз, от 24.10.2013 N 106-оз,
от 19.11.2014 N 97-оз, от 23.12.2014 N 118-оз, от 28.05.2015 N 50-оз,
от 31.03.2016 N 26-оз,
с изм., внесенными Законами ХМАО - Югры от 09.11.2012 N 130-оз,
от 15.10.2015 N 106-оз)


Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок регулирования межбюджетных отношений между органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. Законы и иные нормативные правовые акты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующие межбюджетные отношения, не должны противоречить положениям настоящего Закона. В случае противоречия законов и иных нормативных правовых актов автономного округа, регулирующих межбюджетные отношения, настоящему Закону применяются нормы настоящего Закона.

Статья 2. Принципы и цели межбюджетного регулирования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

Межбюджетное регулирование в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре основывается на общих принципах бюджетной системы Российской Федерации и служит достижению следующих целей:
1) реализация бюджетной политики органов государственной власти автономного округа;
2) обеспечение и выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа при осуществлении ими своих полномочий по решению вопросов местного значения;
3) повышение эффективности бюджетных расходов;
4) обеспечение сбалансированности бюджета автономного округа и местных бюджетов автономного округа.

Статья 3. Нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 31.03.2016 N 26-оз)

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 23.12.2014 N 118-оз)

1. В бюджеты городских округов и муниципальных районов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет автономного округа:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 19 процентов;
2) налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, - по нормативу 34 процента;
3) налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов;
4) минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 100 процентов.
2. В бюджеты сельских поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет муниципального района с территорий соответствующих сельских поселений:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 8 процентов;
2) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 20 процентов.
3. Законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период в порядке, предусмотренном статьями 5 и 6 настоящего Закона, могут быть установлены дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет автономного округа.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются с точностью до одного знака после запятой.
4. Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, устанавливаются исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета автономного округа от указанного налога.
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 31.03.2016 N 26-оз)
Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты рассчитываются в соответствии с методикой, изложенной в приложении 4 к настоящему Закону, и устанавливаются законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период с точностью до четырех знаков после запятой.
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 31.03.2016 N 26-оз)


Действие статьи 3.1 в отношении составления и утверждения проектов бюджетов муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на плановый период было приостановлено до 1 января 2016 года Законом ХМАО - Югры от 15.10.2015 N 106-оз.

Статья 3.1. Отдельные вопросы бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 23.12.2014 N 118-оз)

1. Проекты бюджетов муниципальных районов и городских округов составляются и утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
2. Решением представительного органа муниципального района и городского округа о бюджете муниципального района и городского округа на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
1) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
2) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
4) ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

Глава 2. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ БЮДЖЕТА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Статья 4. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Межбюджетные трансферты из бюджета автономного округа предоставляются в следующих формах:
1) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (далее также - дотации) поселений;
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)
2) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
3) субсидии местным бюджетам;
4) субвенции местным бюджетам;
5) иные межбюджетные трансферты местным бюджетам.

Статья 5. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете автономного округа в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют региональный фонд финансовой поддержки поселений.
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений утверждается законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения, установленного законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.
(абзац введен Законом ХМАО - Югры от 24.10.2013 N 106-оз)
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и на плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения по сравнению со значением указанного критерия, установленным законом автономного округа о бюджете автономного округа на текущий финансовый год и на плановый период.
(абзац введен Законом ХМАО - Югры от 24.10.2013 N 106-оз)
2. При составлении и (или) утверждении бюджета автономного округа по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений.
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается.
(п. 2 в ред. Закона ХМАО - Югры от 09.07.2009 N 94-оз)
3. Органы местного самоуправления муниципальных районов автономного округа наделяются отдельными государственными полномочиями органов государственной власти автономного округа по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета автономного округа (далее - государственные полномочия).
Государственные полномочия передаются органам местного самоуправления муниципальных районов на неограниченный срок.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, подлежащие перечислению в бюджеты поселений, входящих в состав муниципальных районов, распределяются между бюджетами муниципальных районов исходя из численности жителей в расчете на одного жителя.
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 24.10.2013 N 106-оз)
Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов субвенций из бюджета автономного округа в порядке, предусмотренном статьей 7 настоящего Закона.
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 24.10.2013 N 106-оз)
Объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов для осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, устанавливается законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.
4. Органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют государственные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регламентирующими вопросы осуществления государственных полномочий, а также настоящим Законом.
Органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют расчет размера дотаций поселениям в соответствии с методикой, изложенной в приложении 3 к настоящему Закону.
5. Перечень материальных средств, передаваемых в безвозмездное пользование органам местного самоуправления муниципальных районов для осуществления ими государственных полномочий, определяется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
6. Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета автономного округа;
2) обеспечение необходимыми материальными средствами в связи с осуществлением государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района;
4) внесение в установленном порядке предложений в органы государственной власти автономного округа по принятию, изменению нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регулирующих вопросы, касающиеся осуществления государственных полномочий;
5) получение в органах государственной власти автономного округа консультативной и методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий.
7. Органы местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) определить органы местного самоуправления муниципального района, уполномоченные осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий;
2) вести учет и обеспечивать надлежащее использование материальных средств, предоставленных для осуществления государственных полномочий;
3) использовать по целевому назначению финансовые средства, выделенные для осуществления государственных полномочий;
4) представлять в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент финансов автономного округа) отчеты об осуществлении государственных полномочий и расходовании финансовых средств;
5) представлять по запросу органов государственной власти автономного округа информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
6) возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы в случае прекращения осуществления государственных полномочий.
8. Органы государственной власти автономного округа при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий имеют право:
1) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий, а также использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
2) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления муниципальных районов или должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов в ходе осуществления государственных полномочий, в том числе по устранению нарушений требований настоящего Закона;
3) координировать деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий.
9. Органы государственной власти автономного округа при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий обязаны:
1) передать органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления ими государственных полномочий;
2) рассматривать предложения органов местного самоуправления муниципальных районов по вопросам осуществления ими государственных полномочий;
3) оказывать консультативную, организационную и методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов при осуществлении ими государственных полномочий.
10. Контроль за выполнением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий осуществляется Департаментом финансов автономного округа в следующих формах:
1) проведение комплексных проверок в части расходования органами местного самоуправления муниципальных районов материальных и финансовых средств, выделенных для осуществления ими государственных полномочий, и принятие необходимых мер по устранению выявленных нарушений и их предупреждению;
2) правовая экспертиза и анализ муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) анализ деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по реализации государственных полномочий и внесение в установленном законодательством порядке предложений по совершенствованию деятельности указанных органов или прекращению осуществления государственных полномочий.
Контрольные мероприятия осуществляются по мере необходимости, в том числе при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях органами местного самоуправления муниципальных районов требований настоящего Закона либо требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры при осуществлении государственных полномочий.
11. Органы местного самоуправления муниципальных районов и их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
12. Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий производится законом автономного округа в следующих случаях:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов требований действующего законодательства;
2) систематическое неисполнение органами местного самоуправления муниципальных районов и их должностными лицами предписаний об устранении нарушений настоящего Закона;
3) изменение федерального законодательства или законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в результате которого исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий становится невозможным;
4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Прекращение осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий влечет за собой возврат неиспользованных финансовых средств, а также материальных средств, переданных для осуществления указанных полномочий.
13. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов требований действующего законодательства по осуществлению государственных полномочий Департамент финансов автономного округа в течение десяти дней со дня выявления указанных нарушений направляет в органы местного самоуправления муниципальных районов предписание об их устранении.
Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня его поступления в органы местного самоуправления муниципального района. О результатах рассмотрения предписания незамедлительно сообщается в письменной форме в Департамент финансов автономного округа.
В случае неисполнения органами местного самоуправления муниципальных районов предписаний об устранении выявленных нарушений Департамент финансов автономного округа вносит на рассмотрение в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предложения о прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципального района государственных полномочий и соответствующий проект закона автономного округа.
14. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений распределяются в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений согласно приложению 1 к настоящему Закону.
(п. 14 в ред. Закона ХМАО - Югры от 24.10.2013 N 106-оз)
15. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений и субвенции муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета автономного округа утверждаются законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
(абзац введен Законом ХМАО - Югры от 24.10.2013 N 106-оз)
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема субвенций на исполнение полномочий органов государственной власти автономного округа по расчету и предоставлению дотации бюджетам поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на второй год планового периода.
(абзац введен Законом ХМАО - Югры от 28.05.2015 N 50-оз)
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого поселения на очередной финансовый год и на первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденного соответственно на первый год планового периода и на второй год планового периода в бюджете автономного округа на текущий финансовый год и на плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета автономного округа.
(абзац введен Законом ХМАО - Югры от 24.10.2013 N 106-оз)
16. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и субвенции муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета автономного округа предоставляются соответствующим местным бюджетам ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предусматриваются в бюджете автономного округа в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период и определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.
(абзац введен Законом ХМАО - Югры от 24.10.2013 N 106-оз)
При определении объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и на плановый период не допускается снижение значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) по сравнению со значением указанного критерия, установленным законом автономного округа о бюджете автономного округа на текущий финансовый год и на плановый период.
(абзац введен Законом ХМАО - Югры от 24.10.2013 N 106-оз)
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 27.05.2011 N 49-оз)
3. Абзац утратил силу с 1 января 2012 года. - Закон ХМАО - Югры от 27.05.2011 N 49-оз.
При составлении и (или) утверждении бюджета автономного округа по согласованию с представительными органами муниципальных образований дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов).
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение текущего финансового года не допускается.
(п. 3 в ред. Закона ХМАО - Югры от 09.07.2009 N 94-оз)
4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) распределяются в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 2 к настоящему Закону.
(п. 4 в ред. Закона ХМАО - Югры от 24.10.2013 N 106-оз)
5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными районами (городскими округами) объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
(абзац введен Законом ХМАО - Югры от 24.10.2013 N 106-оз)
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и на первый год планового периода не может быть меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденного соответственно на первый год планового периода и на второй год планового периода в бюджете автономного округа на текущий финансовый год и на плановый период, за исключением случаев внесения федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами автономного округа изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета автономного округа.
(абзац введен Законом ХМАО - Югры от 24.10.2013 N 106-оз)
6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Статья 7. Субвенции местным бюджетам из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

1. Под субвенциями местным бюджетам из бюджета автономного округа понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований автономного округа, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в установленном порядке.
Абзац утратил силу. - Закон ХМАО - Югры от 24.10.2013 N 106-оз.
2. Субвенции местным бюджетам из бюджета автономного округа формируются в бюджете автономного округа за счет:
1) субвенций бюджету автономного округа из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;
2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета автономного округа в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельных полномочий органов государственной власти автономного округа.
3. Субвенции местным бюджетам распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, между всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.
Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета автономного округа утверждается законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
4. Субвенции местным бюджетам предоставляются муниципальным образованиям ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Статья 8. Субсидии местным бюджетам из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 27.05.2011 N 49-оз)

1. Под субсидиями местным бюджетам из бюджета автономного округа понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных районов (городских округов) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа полномочий по решению вопросов местного значения.
Абзац утратил силу. - Закон ХМАО - Югры от 24.10.2013 N 106-оз.
2. Местным бюджетам из бюджета автономного округа могут предоставляться следующие субсидии:
1) субсидии, предоставляемые муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, в соответствии с приложением 2.1 к настоящему Закону;
2) иные субсидии в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа.
3. Субсидии на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам муниципальных районов в целях софинансирования из бюджета автономного округа расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных районов по выравниванию уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов.
Получателями указанных в настоящем пункте субсидий являются все муниципальные районы, в состав которых входят поселения, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.
Распределение указанных в настоящем пункте субсидий утверждается Законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период.
4. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, из бюджета автономного округа, критерии отбора муниципальных районов (городских округов) для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и (или) нормативными правовыми актами Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Распределение субсидий местным бюджетам, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, из бюджета автономного округа между муниципальными образованиями автономного округа устанавливается Законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и (или) нормативными правовыми актами Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Субсидии местным бюджетам, указанные в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, подлежащие перечислению в бюджеты городских и сельских поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района, направляются муниципальными районами в форме иных межбюджетных трансфертов на те же цели.
(абзац введен Законом ХМАО - Югры от 28.05.2015 N 50-оз)
5. Утратил силу. - Закон ХМАО - Югры от 28.05.2015 N 50-оз.

Статья 9. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

1. Иные межбюджетные трансферты местным бюджетам могут предоставляться в следующих случаях:
1) для обеспечения сбалансированности;
2) для содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и высоких показателей качества организации и осуществления бюджетного процесса в городских округах и муниципальных районах автономного округа;
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 27.05.2011 N 49-оз)
3) - 4) утратили силу с 1 января 2015 года. - Закон ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз;
5) в иных случаях, предусмотренных законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и иными нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
(п. 1 в ред. Закона ХМАО - Югры от 15.11.2010 N 175-оз)
2. Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам определяется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3. Распределение иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета автономного округа между муниципальными образованиями автономного округа устанавливается законами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и (или) нормативными правовыми актами Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Глава 3. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

Статья 10. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 28.05.2015 N 50-оз)

1. Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
1) дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2) субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) субсидий, перечисляемых из бюджетов городских, сельских поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
4) иных межбюджетных трансфертов.
2. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
3. В соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района в поселениях, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в поселениях, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года могут осуществляться следующие дополнительные меры:
1) подписание и выполнение соглашений с финансовым органом муниципального района о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения;
2) представление администрацией поселения в администрацию муниципального района в установленном администрацией муниципального района порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган поселения проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;
3) проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении местного бюджета контрольно-счетными органами муниципального района или в порядке, установленном администрацией муниципального района, органами муниципального финансового контроля, являющимися органами местных администраций.

Статья 11. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 27.05.2011 N 49-оз)

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми согласно требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете муниципального района за счет собственных доходов бюджета муниципального района, в том числе субсидий из бюджета автономного округа на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, и субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из бюджета автономного округа на осуществление передаваемых отдельных государственных полномочий автономного округа по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджета автономного округа.
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 24.10.2013 N 106-оз)
2. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений определяется органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно. При определении объема районного фонда финансовой поддержки поселений могут быть использованы следующие методы:
1) в процентах от собственных доходов бюджета муниципального района;
2) в процентах от объема расходных обязательств поселений;
3) в процентах от разницы в оценках суммарных расходных потребностей и доходных возможностей поселений;
4) индексация установленного в текущем финансовом году объема районного фонда финансовой поддержки поселений в связи с ростом потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года) в соответствии с показателями прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на очередной финансовый год и на плановый период.
3. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с методикой, изложенной в приложении 3 к настоящему Закону.
4. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 24.10.2013 N 106-оз)

Статья 12. Утратила силу с 1 января 2012 года. - Закон ХМАО - Югры от 27.05.2011 N 49-оз.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 13. Приведение законов и нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствие с настоящим Законом

Со дня вступления в силу настоящего Закона законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативные правовые акты Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в трехмесячный срок.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года и распространяет свое действие на правоотношения, связанные с формированием и утверждением бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований автономного округа на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 июня 2005 года N 41-оз "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2005, N 6, ст. 545);
2) Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 декабря 2005 года N 129-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2005, N 12 (ч. I), ст. 1417);
3) Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 июня 2006 года N 68-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2006, N 6, ст. 490);
4) Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 ноября 2006 года N 109-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2006, N 11 (ч. I), ст. 1254);
5) Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 марта 2007 года N 30-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2007, N 3, ст. 246);
6) Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 октября 2007 года N 164-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, 2007, N 10 (ч. I), ст. 1508).

Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
А.В.ФИЛИПЕНКО
г. Ханты-Мансийск
10 ноября 2008 года
N 132-оз





Приложение 1
к Закону Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 10 ноября 2008 года N 132-оз

МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ
НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ

Список изменяющих документов
(в ред. Законов ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз, от 31.03.2016 N 26-оз)

1. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из регионального фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) (Д) рассчитывается по следующей формуле:

Д = Н x Кв, где:

Н - численность постоянного населения автономного округа;
Кв - критерий выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода), который является единым для городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений и рассчитывается по следующей формуле:



- критерий выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения, установленный Законом автономного округа о бюджете автономного округа на текущий финансовый год (очередной финансовый год или первый год планового периода);
Иквп - индекс корректировки критерия выравнивания финансовых возможностей поселений на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода), который определяется исходя из финансовых возможностей бюджета автономного округа в соответствующем финансовом году и не может принимать значение меньше 1.
2. Расчетный объем дотации на очередной финансовый год ( ), первый год планового периода ( ) и второй год планового периода ( ) городскому поселению, городскому округу или сельскому поселению рассчитывается по следующим формулам:







, - объем дотации (включая часть дотации, передаваемой в форме дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц) n-му городскому поселению, городскому округу или сельскому поселению, утвержденный соответственно на очередной финансовый год и первый год планового периода законом автономного округа о бюджете автономного округа. В случае внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета автономного округа, указанный объем дотации может приниматься равным 0;
Дt, Дt+1, Дt+2 - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;
Rt+1, Rt+2 - распределяемая часть общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в первом и втором годах планового периода;
Нn - численность постоянного населения n-го городского поселения, городского округа или сельского поселения;
SUM - знак суммирования.
3. При утверждении бюджета автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период по согласованию с представительными органами городских округов дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в части, подлежащей зачислению в бюджет автономного округа. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го городского округа (Нормi) рассчитывается по следующей формуле:



- расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му городскому округу на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
КНi - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет автономного округа на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) с территории i-го городского округа.
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 31.03.2016 N 26-оз)
В случае, если расчетный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также настоящего Закона зачислению в бюджет автономного округа, в качестве дополнительного норматива устанавливается максимально возможный норматив.
Недостающие средства передаются в бюджеты городских округов в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.
Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му городскому округу на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) (Дi) рассчитывается по следующей формуле:



- расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му городскому округу на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
Нормi - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го городского округа на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
КНi - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет автономного округа на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) с территории i-го городского округа.
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 31.03.2016 N 26-оз)
4. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района из бюджета автономного округа на очередной финансовый год ( ), первый год планового периода ( ) и второй год планового периода ( ) на осуществление передаваемых отдельных государственных полномочий автономного округа по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета автономного округа, рассчитывается по следующим формулам:







, - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального района из бюджета автономного округа на осуществление передаваемых отдельных государственных полномочий автономного округа по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета автономного округа, утвержденный соответственно на очередной финансовый год и первый год планового периода законом автономного округа о бюджете автономного округа на текущий финансовый год и на плановый период. В случае внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета автономного округа, указанный объем субвенции может приниматься равным 0;
, - объем дотации (включая часть дотации, передаваемой в форме дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц) n-му городскому поселению, городскому округу или сельскому поселению, утвержденный соответственно на очередной финансовый год и первый год планового периода законом автономного округа о бюджете автономного округа. В случае внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета автономного округа, указанный объем дотации может приниматься равным 0;
Дt, Дt+1, Дt+2 - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;
Rt+1, Rt+2 - распределяемая часть общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в первом и втором годах планового периода;
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района;
Н - численность постоянного населения автономного округа;
SUM - знак суммирования.





Приложение 2
к Закону Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 10 ноября 2008 года N 132-оз

МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ
НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

Список изменяющих документов
(в ред. Законов ХМАО - Югры от 27.05.2011 N 49-оз,
от 08.12.2012 N 139-оз, от 30.09.2013 N 86-оз, от 24.10.2013 N 106-оз,
от 19.11.2014 N 97-оз, от 31.03.2016 N 26-оз)

I. Введение

1. Настоящая Методика определяет механизм распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), включая порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), а также порядок расчета и установления заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
(п. 1 в ред. Закона ХМАО - Югры от 24.10.2013 N 106-оз)
2. Для целей настоящей Методики используются следующие основные понятия:
1) уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) - соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским округам автономного округа с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя;
2) налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из основных налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом);
3) индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам);
4) индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
3. Для целей настоящей Методики используются сведения о численности и структуре постоянного населения автономного округа согласно информации территориальных органов государственной статистики по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Абзацы второй - пятый утратили силу с 1 января 2015 года. - Закон ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз.

II. Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)

1. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) (Д) рассчитывается по следующей формуле:

Д = SUMi((РНД / Н) x (БОкр - БОi) x ИБРi x Нi), где:

РНД - принимаемый к расчету объем налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
Н - численность постоянного населения автономного округа;
БОкр - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);
SUM - знак суммирования. Суммируются только слагаемые, имеющие положительное значение.
2. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) (БОкр) рассчитывается по следующей формуле:

БОкр = БОкр0 x ПНД0 x Иквмрго + ИРО) / ПНД при БОкр0 x ПНД0 x Иквмрго + ИРО) / ПНД >= БОкр0,

БОкр = БОкр0 при БОкр0 x ПНД0 x Иквмрго + ИРО) / ПНД < БОкр0, где:

БОкр0 - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленный законом автономного округа о бюджете автономного округа на текущий финансовый год (очередной финансовый год, первый год планового периода);
ПНД0 - прогноз налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в текущем финансовом году (очередном финансовом году или первом году планового периода) без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;
ПНД - прогноз налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;
Иквмрго - индекс корректировки критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода), который определяется исходя из финансовых возможностей бюджета автономного округа в соответствующем финансовом году и не может принимать значение меньше 1;
ИРО - изменение объема расходных обязательств муниципальных районов (городских округов в части полномочий по вопросам местного значения муниципальных районов), вызванное изменением разграничения полномочий в очередном финансовом году (первом или втором году планового периода) по сравнению с текущим финансовым годом (очередным финансовым годом или первым годом планового периода).

III. Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)

1. Общий объем дотации на очередной финансовый год и первый год планового периода i-му муниципальному району (городскому округу), у которого соответствующий расчетный объем дотации превышает объем дотации на первый год планового периода и второй год планового периода, утвержденный законом автономного округа о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период, при условии отсутствия внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета автономного округа, а также общий объем дотации на второй год планового периода рассчитываются по следующим формулам:







, - объем дотации (включая часть дотации, передаваемой в форме дополнительных нормативов отчисления от налога на доходы физических лиц) i-му муниципальному району (городскому округу), утвержденный соответственно на очередной финансовый год и первый год планового периода законом автономного округа о бюджете автономного округа;
Дt, Дt+1, Дt+2 - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;
, , - расчетный объем дотации соответственно на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода i-му муниципальному району (городскому округу);
Rt+1, Rt+2 - распределяемая часть общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в первом и втором годах планового периода;
SUM - знак суммирования. Суммируются только слагаемые, имеющие положительное значение.
2. Общий объем дотации на очередной финансовый год и первый год планового периода i-му муниципальному району (городскому округу), у которого расчетный объем дотации не превышает объем дотации, утвержденный законом автономного округа о бюджете автономного округа, при условии отсутствия внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета автономного округа, рассчитывается по следующим формулам:




, - объем дотации (включая часть дотации, передаваемой в форме дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц) i-му муниципальному району (городскому округу), утвержденный соответственно на очередной финансовый год и первый год планового периода законом автономного округа о бюджете автономного округа.
В случае, если расчетный объем дотации на второй год планового периода не превышает расчетный объем дотации на первый год планового периода , общий объем дотации муниципальному району (городскому округу) на второй год планового периода рассчитывается по следующей формуле:



В случае внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета автономного округа, общий объем дотации на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода муниципальному району (городскому округу) принимается равным соответствующему расчетному объему дотации.
3. Расчетный объем дотации i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) (РДi) рассчитывается по следующей формуле:

РДi = R x Д x Тi / SUM(Тi), где:

R - распределяемая часть общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
Тi - объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
SUM - знак суммирования.
4. Объем средств, необходимый для доведения расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (Тi), рассчитывается по следующей формуле:

Тi = (РНД / Н) x (БОкр - БОi) x ИБРi x Нi, где:

РНД - принимаемый к расчету размер налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
Н - численность постоянного населения автономного округа;
БОкр - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).
Если расчетное значение объема средств, необходимых для доведения расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), отрицательное, то оно принимается равным 0.
5. При утверждении бюджета автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период по согласованию с представительными органами муниципальных районов (городских округов) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа) (Нормi) рассчитывается по следующей формуле:

Нормi = ОДi / КНi x 100%, где:

ОДi - общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
КНi - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет автономного округа на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) с территории i-го муниципального района (городского округа).
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 31.03.2016 N 26-оз)
6. В случае, если расчетный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также настоящего Закона зачислению в бюджет автономного округа, в качестве дополнительного норматива устанавливается максимально возможный норматив.
Недостающие средства передаются в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
7. Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) (Дi) рассчитывается по следующей формуле:

Дi = ОДi - Нормi x КНi, где:

ОДi - общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
Нормi - дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
КНi - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет автономного округа на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) с территории i-го муниципального района (городского округа).
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 31.03.2016 N 26-оз)

IV. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) (БОi) рассчитывается по следующей формуле:

БОi = ИНПi / ИБРi, где:

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа).

V. Расчет индекса налогового потенциала

1. Индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа) (ИНПi) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПi = (НПi / Нi) / (НП / Н), где:

НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов);
Н - численность постоянного населения автономного округа.
2. Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данного налога с территорий всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты муниципальных районов.
3. Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
4. Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источники информации представлены в таблице 1.


Таблица 1

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)

Вид налога Показатель, характеризующий налоговый потенциал муниципального района (городского округа) Источник информации
1 2 3
Налог на доходы физических лиц общая сумма исчисленного налога Управление Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (форма 5-НДФЛ за отчетный финансовый год)
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных районов (городских округов) Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономного округу - Югре (форма статистического наблюдения 3-ДГ (МО) за отчетный финансовый год)
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения сумма налога, подлежащая уплате за налоговый период Управление Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (форма 5-УСН за отчетный финансовый год)
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности сумма единого налога на вмененный доход, подлежащая уплате в местные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов Управление Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (форма 5-ЕНВД за отчетный финансовый год)


(п. 4 в ред. Закона ХМАО - Югры от 24.10.2013 N 106-оз)

5. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) (НПi) рассчитывается по следующей формуле:

НПi = SUM НПij, где:

НПij - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по j-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в состав репрезентативной системы налогов).
6. Налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по j-му налогу (НПij) рассчитывается по следующей формуле:

НПij = ПДj x Нормj x (БНij / БНj), где:

ПДj - прогноз поступлений j-го налога на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) с территорий всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет автономного округа;
Нормj - единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от j-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 3 настоящего Закона;
БНij - показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по j-му налогу за отчетный период;
БНj - показатель, характеризующий налоговый потенциал автономного округа по j-му налогу за отчетный период.
Если показатель, характеризующий налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по какому-либо j-му налогу, имеет отрицательное значение, в расчетах налогового потенциала оно принимается равным нулю.
7. Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для определения индекса налогового потенциала, сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов).

VI. Расчет индекса бюджетных расходов

1. Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) (ИБРi) рассчитывается по следующей формуле:



- коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);
- коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);
Н - численность постоянного населения автономного округа;
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).
2. Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе) ( ) рассчитывается по следующей формуле:



q1 - расчетный удельный вес расходов на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда (включая расходы на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда, осуществляемые за счет субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) в среднем по бюджетам всех муниципальных районов (городских округов), влияющий на коэффициент заработной платы;
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2012 N 139-оз)
- коэффициент заработной платы в i-м муниципальном районе (городском округе);
q2 - расчетный удельный вес других расходов в среднем по бюджетам всех муниципальных районов (городских округов), влияющий на коэффициент удорожания потребительской корзины;
- коэффициент удорожания потребительской корзины в i-м муниципальном районе (городском округе);
q3 - расчетный удельный вес расходов на приобретение коммунальных услуг (включая расходы на приобретение коммунальных услуг муниципальными бюджетными и автономными учреждениями) в среднем по бюджетам всех муниципальных районов (городских округов), влияющий на коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг;
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2012 N 139-оз)
- коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);
- коэффициент транспортной доступности в i-м муниципальном районе (городском округе).
Каждый расчетный удельный вес из вышеуказанных соответствует следующему условию:



3. Коэффициент заработной платы в i-м муниципальном районе (городском округе) ( ) рассчитывается по следующей формуле:



0,25 - повышающий коэффициент к окладам и тарифным ставкам специалистов бюджетной сферы, работающих на селе;
УВСНi - удельный вес сельского населения i-го муниципального района (городского округа);
УВСН - удельный вес сельского населения автономного округа.
4. Коэффициент удорожания потребительской корзины в i-м муниципальном районе (городском округе) ( ) рассчитывается по следующей формуле:



ПКi - средняя стоимость потребительской корзины в i-м муниципальном районе (городском округе);
ПК - средняя стоимость потребительской корзины в автономном округе.
5. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:



- экономически обоснованный тариф на водоснабжение и водоотведение для i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
- коэффициент стоимости теплоснабжения в i-м муниципальном районе (городском округе);
- экономически обоснованный тариф на электроснабжение для i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);
Н - численность постоянного населения автономного округа;
SUM - знак суммирования.
(п. 5 в ред. Закона ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)
5.1. Коэффициент стоимости теплоснабжения в i-м муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:



- коэффициент продолжительности отопительного периода в i-м муниципальном районе (городском округе);
- коэффициент стоимости тепловой энергии в i-м муниципальном районе (городском округе);
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);
Н - численность постоянного населения автономного округа;
SUM - знак суммирования.
(п. 5.1 введен Законом ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)
5.2. Коэффициент продолжительности отопительного периода в i-м муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:



ПОПi - продолжительность отопительного периода в i-м муниципальном районе (городском округе);
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);
Н - численность постоянного населения автономного округа;
SUM - знак суммирования.
(п. 5.2 введен Законом ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)
5.3. Коэффициент стоимости тепловой энергии в i-м муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:



- экономически обоснованный тариф на отопление для i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);
Н - численность постоянного населения автономного округа;
SUM - знак суммирования.
(п. 5.3 введен Законом ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)
6. Коэффициент транспортной доступности в i-м городском округе ( ) рассчитывается по следующей формуле:



Удср - средняя удаленность городских округов от железнодорожных станций;
Удi - удаленность i-го городского округа от железнодорожной станции;
УВОi - удельный вес населения i-го городского округа, проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров, в численности всего населения данного городского округа;
- нормировочный коэффициент транспортной доступности.
7. Коэффициент транспортной доступности в i-м муниципальном районе ( ) рассчитывается по следующей формуле:



Пi - плотность транспортных путей постоянного действия (железных дорог и автомобильных дорог с твердым покрытием) в i-м муниципальном районе;
Пср - плотность транспортных путей постоянного действия (железных дорог и автомобильных дорог с твердым покрытием) в автономном округе;
УВОi - удельный вес населения i-го муниципального района, проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров, в численности всего населения данного муниципального района;
- нормировочный коэффициент транспортной доступности.
Для муниципальных районов автономного округа, в которых плотность транспортных путей постоянного действия выше аналогичного показателя в среднем по автономному округу, отношение Пi / Пср принимается равным 1.
8. Нормировочный коэффициент транспортной доступности ( ) рассчитывается по следующей формуле:



Удср - средняя удаленность городских округов от железнодорожных станций;
Удi - удаленность i-го городского округа от железнодорожной станции;
УВОi - удельный вес населения i-го муниципального района (городского округа), проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров, в численности всего населения данного муниципального района (городского округа);
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);
Н - численность постоянного населения автономного округа;
Пi - плотность транспортных путей постоянного действия (железных дорог и автомобильных дорог с твердым покрытием) в i-м муниципальном районе;
Пср - плотность транспортных путей постоянного действия (железных дорог и автомобильных дорог с твердым покрытием) в автономном округе.
9. Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:



а1, а2, а3, а4, а5 - доля вида расходов, включенных в репрезентативную систему расходов, в общем объеме расходов по всем муниципальным районам (городским округам).
Каждая из вышеуказанных долей видов расходов соответствует следующим условиям:

а1, а2, а3, а4, а5 >= 0 и а1 + а2 + а3 + а4 + а5 <= 1;

- коэффициент масштаба i-го муниципального района (городского округа);
- коэффициент плотности населения i-го муниципального района (городского округа);
- коэффициент содержания дорог i-го муниципального района (городского округа);
- коэффициент приведенной численности обучающихся в общеобразовательных организациях (школах) в i-м муниципальном районе (городском округе);
- коэффициент численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет в i-м муниципальном районе (городском округе);
- коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальном районе (городском округе).
Состав репрезентативной системы расходов, а также применяемые к ним коэффициенты представлены в таблице 2.


Таблица 2

Вопрос местного значения Коэффициент, влияющий на отраслевую структуру расходов
1 2
Общее управление (формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (городского округа), контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района (городского округа);
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности) коэффициент масштаба
Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации коэффициент плотности населения
Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации коэффициент содержания дорог
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения), а также организация отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального района (городского округа) коэффициент приведенной численности обучающихся в общеобразовательных организациях (школах)
Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа) коэффициент численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет
Иные вопросы местного значения, общие для муниципальных районов и городских округов коэффициент дисперсности расселения


(п. 9 в ред. Закона ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)

10. Коэффициент масштаба i-го муниципального района (городского округа) ( ) рассчитывается по следующей формуле:



Нср - средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов);
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа).
10.1. Коэффициент плотности населения i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:



- ненормированный коэффициент плотности населения i-го муниципального района (городского округа), который рассчитывается по следующей формуле:



Пi - плотность населения i-го муниципального района (городского округа);
Пср - средняя плотность населения автономного округа.
Для муниципальных районов (городских округов) автономного округа, плотность населения которых выше двукратного аналогичного показателя в среднем по автономному округу, значение Кiпл принимается равным 1;
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);
Н - численность постоянного населения автономного округа.
(п. 10.1 введен Законом ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)
10.2. Коэффициент содержания дорог i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:



ПрДi - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности i-го муниципального района (городского округа);
ПрД - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных районов (городских округов) автономного округа;
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);
Н - численность постоянного населения автономного округа.
(п. 10.2 введен Законом ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)
11. Коэффициент приведенной численности обучающихся в общеобразовательных организациях (школах) i-го муниципального района (городского округа) ( ), рассчитывается по следующей формуле:
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 30.09.2013 N 86-оз)



- приведенная численность обучающихся в общеобразовательных организациях (школах) i-го муниципального района (городского округа);
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 30.09.2013 N 86-оз)
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);
Н - численность постоянного населения автономного округа.
12. Приведенная численность обучающихся в общеобразовательных организациях (школах) i-го муниципального района (городского округа) ( ), рассчитывается по следующей формуле:
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 30.09.2013 N 86-оз)





- фактическая численность обучающихся в общеобразовательных организациях (школах) i-го муниципального района (городского округа), согласно отчету о выполнении плана по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджетах муниципальных образований в отчетном финансовом году;
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 30.09.2013 N 86-оз)
- проектная мощность школ i-го муниципального района (городского округа) согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
13. Коэффициент численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет i-го муниципального района (городского округа) ( ) рассчитывается по следующей формуле:



- численность детей в возрасте от 1 года до 6 лет i-го муниципального района (городского округа);
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);
Ндс - численность постоянного населения автономного округа в возрасте от 1 года до 6 лет;
Н - численность постоянного населения автономного округа.
14. Утратил силу с 1 января 2013 года. - Закон ХМАО - Югры от 08.12.2012 N 139-оз.
15. Коэффициент дисперсности расселения i-го муниципального района (городского округа) ( ) рассчитывается по следующей формуле:



- численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек;
Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа);
Н500 - численность постоянного населения автономного округа, проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек;
Н - численность постоянного населения автономного округа.
16. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов).





Приложение 2.1
к Закону Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 10 ноября 2008 года N 132-оз

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБСИДИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМ РАЙОНАМ
НА ФОРМИРОВАНИЕ РАЙОННЫХ ФОНДОВ
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

Список изменяющих документов
(введена Законом ХМАО - Югры от 27.05.2011 N 49-оз;
в ред. Законов ХМАО - Югры от 08.12.2012 N 139-оз, от 19.11.2014 N 97-оз)

I. Введение

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета субсидий, предоставляемых муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений (далее также - субсидия).
2. Для целей настоящей Методики используются следующие основные понятия:
1) уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения - соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя;
2) налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из основных налоговых источников, закрепленных за этим поселением;
3) индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям;
4) индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
3. Для целей настоящей Методики используются сведения о численности и структуре постоянного населения автономного округа согласно информации территориальных органов государственной статистики по состоянию на 1 января текущего финансового года.

II. Расчет общего объема субсидий

(в ред. Закона ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)

Общий объем субсидий муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) (С) рассчитывается по следующей формуле:

С = С0 x Икс, где:

С0 - общий объем субсидий муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в текущем финансовом году (очередном финансовом году или первом году планового периода);
Икс - индекс корректировки общего объема субсидий муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, который определяется исходя из финансовых возможностей бюджета автономного округа в соответствующем финансовом году и не может принимать значение меньше 1.

III. Расчет распределения субсидий

1. Объем субсидии на очередной финансовый год и первый год планового периода i-му муниципальному району, у которого соответствующий расчетный объем субсидии превышает объем субсидии на первый год планового периода и второй год планового периода, утвержденный законом автономного округа о бюджете автономного округа на текущий финансовый год и на плановый период, при условии отсутствия внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета автономного округа, а также общий объем субсидии на второй год планового периода рассчитываются по следующим формулам:







, - объем субсидии i-му муниципальному району, утвержденный соответственно на очередной финансовый год и первый год планового периода законом автономного округа о бюджете автономного округа;
Сt, Сt+1, Сt+2 - общий объем субсидий муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;
, , - расчетный объем субсидии соответственно на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода i-му муниципальному району;
Rt+1, Rt+2 - распределяемая часть общего объема субсидий муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в первом или втором году планового периода;
SUM - знак суммирования. Суммируются только слагаемые, имеющие положительное значение.
(п. 1 в ред. Закона ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)
1.1. Объем субсидии на очередной финансовый год и первый год планового периода i-му муниципальному району, у которого расчетный объем субсидии не превышает объем субсидии, утвержденный законом автономного округа о бюджете автономного округа, при условии отсутствия внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета автономного округа, рассчитывается по следующим формулам:




, - объем субсидии i-му муниципальному району, утвержденный соответственно на очередной финансовый год и первый год планового периода законом автономного округа о бюджете автономного округа.
В случае, если расчетный объем субсидии на второй год планового периода не превышает расчетный объем субсидии на первый год планового периода , общий объем субсидии муниципальному району на второй год планового периода рассчитывается по следующей формуле:



В случае внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета автономного округа, общий объем субсидии на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода муниципальному району принимается равным соответствующему расчетному объему субсидии.
(п. 1.1 введен Законом ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)
1.2. Расчетный объем субсидии i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) (РСi) рассчитывается по следующей формуле:

РСi = SUM(Сni), где:

Сni - расчетный объем субсидии n-му поселению, входящему в состав i-го муниципального района.
(п. 1.2 введен Законом ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)
2. Размер субсидии в расчете на одно поселение (Сn) рассчитывается по следующей формуле:

Сn = С x Тn / SUM(Тn), где:

С - общий объем субсидий, предоставляемых муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в очередном финансовом году (первом или втором году планового периода);
Тn - объем средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.
Размер субсидии в расчете на одно поселение используется для целей определения размера субсидии, предоставляемой i-му муниципальному району на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений.
3. Объем средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений (Тn), рассчитывается по следующей формуле:

Тn = (ПД / Н) x (БОкр - БОn) x ИБРn x Нn - ДВПn, где:

ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
Н - численность постоянного населения поселений автономного округа;
БОкр - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений;
БОn - уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения;
ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
ДВПn - расчетный размер дотации n-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, определяемый в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
4. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений (БОкр), рассчитывается по следующей формуле:

БОкр = (ПД + Д + С) / ПД, где:

ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
Д - общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета автономного округа (субвенций бюджетам муниципальных районов из бюджета автономного округа на осуществление отдельных государственных полномочий органов государственной власти автономного округа по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений);
С - общий объем субсидий, предоставляемых муниципальным районам на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в очередном финансовом году (первом или втором году планового периода).

IV. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения (БОn) рассчитывается по следующей формуле:

БОn = ИНПn / ИБРn, где:

ИНПn - индекс налогового потенциала n-го поселения;
ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения.

V. Расчет индекса налогового потенциала

1. Индекс налогового потенциала n-го поселения (ИНПn) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПn = (НПn / Нn) / (НП / Н), где:

НПn - налоговый потенциал n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений автономного округа;
Н - численность постоянного населения поселений автономного округа.
2. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территорий всех поселений в консолидированный бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
3. Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений.
4. Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации представлены в таблице 1.


Таблица 1

Вид налога Показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения Источник информации
1 2 3
Налог на доходы физических лиц общая сумма исчисленного налога Управление Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (форма 5-НДФЛ за отчетный период)
Налог на имущество физических лиц сумма показателей:
сумма налога на имущество физических лиц, предъявленная к уплате;
сумма налога на имущество физических лиц, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных органами местного самоуправления Управление Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (формы 5-МН за отчетный период)
Земельный налог сумма показателей:
сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет;
сумма земельного налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Управление Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (формы 5-МН за отчетный период)


5. Налоговый потенциал n-го поселения (НПn) рассчитывается по следующей формуле:

НПn = SUM НПnj, где:

НПnj - налоговый потенциал n-го поселения по j-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в состав репрезентативной системы налогов).
6. Налоговый потенциал n-го поселения по j-му налогу (НПnj) рассчитывается по следующей формуле:

НПnj = ПДj x Нормj x (БНnj / БНj), где:

ПДj - прогноз поступлений j-го налога на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) с территорий всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, в консолидированный бюджет автономного округа;
Нормj - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от j-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 3 настоящего Закона;
БНnj - показатель, характеризующий налоговый потенциал n-го поселения по j-му налогу за отчетный период;
БНj - показатель, характеризующий налоговый потенциал всех поселений автономного округа по j-му налогу за отчетный период.
Если показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения по какому-либо налогу, имеет отрицательное значение, в расчетах налогового потенциала оно принимается равным нулю.
7. Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для определения индекса налогового потенциала, сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений.

VI. Расчет индекса бюджетных расходов

1. Индекс бюджетных расходов n-го поселения (ИБРn) рассчитывается по следующей формуле:



- коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в n-м поселении;
- коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в n-м поселении;
Н - численность постоянного населения поселений автономного округа;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения.
2. Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в n-м поселении ( ) рассчитывается по следующей формуле:



q1 - расчетный удельный вес расходов на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда (включая расходы на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда, осуществляемые за счет субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) в среднем по бюджетам всех муниципальных районов (городских округов), влияющий на коэффициент заработной платы;
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2012 N 139-оз)

- коэффициент заработной платы n-го поселения;
q2 - расчетный удельный вес других расходов в среднем по бюджетам всех муниципальных районов (городских округов), влияющий на коэффициент удорожания потребительской корзины;
- коэффициент удорожания потребительской корзины n-го поселения;
q3 - расчетный удельный вес расходов на приобретение коммунальных услуг (включая расходы на приобретение коммунальных услуг муниципальными бюджетными и автономными учреждениями) в среднем по бюджетам всех муниципальных районов (городских округов), влияющий на коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг;
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2012 N 139-оз)
- коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг n-го поселения;
- коэффициент транспортной доступности n-го поселения.
Каждый расчетный удельный вес из вышеуказанных соответствует следующему условию:



3. Коэффициент заработной платы в n-м поселении ( ) рассчитывается по следующей формуле:



0,25 - повышающий коэффициент к окладам и тарифным ставкам специалистов бюджетной сферы, работающих на селе;
УВСНn - удельный вес сельского населения n-го поселения;
УВСН - удельный вес сельского населения поселений автономного округа.
4. Коэффициент удорожания потребительской корзины в n-м поселении ( ) рассчитывается по следующей формуле:



ПКn - средняя стоимость потребительской корзины в n-м поселении;
ПК - средняя стоимость потребительской корзины в поселениях автономного округа.
Средняя стоимость потребительской корзины в поселении принимается равной средней стоимости потребительской корзины муниципального района, в состав которого входит соответствующее поселение.
5. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в n-м поселении рассчитывается по следующей формуле:



- экономически обоснованный тариф на водоснабжение и водоотведение для n-го поселения на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
- коэффициент стоимости теплоснабжения в n-м поселении;
- экономически обоснованный тариф на электроснабжение для n-го поселения на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Н - численность постоянного населения поселений (без учета городских округов) автономного округа;
SUM - знак суммирования.
(п. 5 в ред. Закона ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)
5.1. Коэффициент стоимости теплоснабжения в n-м поселении рассчитывается по следующей формуле:



- коэффициент продолжительности отопительного периода в n-м поселении;
- коэффициент стоимости тепловой энергии в n-м поселении;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Н - численность постоянного населения поселений (без учета городских округов) автономного округа;
SUM - знак суммирования.
(п. 5.1 введен Законом ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)
5.2. Коэффициент продолжительности отопительного периода в n-м поселении рассчитывается по следующей формуле:



ПОПn - продолжительность отопительного периода в n-м поселении;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Н - численность постоянного населения поселений (без учета городских округов) автономного округа;
SUM - знак суммирования.
(п. 5.2 введен Законом ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)
5.3. Коэффициент стоимости тепловой энергии в n-м поселении рассчитывается по следующей формуле:



- экономически обоснованный тариф на отопление для n-го поселения на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Н - численность постоянного населения поселений (без учета городских округов) автономного округа;
SUM - знак суммирования.
(п. 5.3 введен Законом ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)
6. Коэффициент транспортной доступности в n-м поселении ( ) принимается равным коэффициенту транспортной доступности муниципального района, в состав которого входит соответствующее поселение, рассчитанному в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.
7. Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в n-м поселении рассчитывается по следующей формуле:



а1, а2, а3, а4, а5 - доля вида расходов, включенных в репрезентативную систему расходов, в общем объеме расходов по всем поселениям.
Каждая из вышеуказанных долей видов расходов соответствует следующим условиям:

а1, а2, а3, а4, а5 >= 0 и а1 + а2 + а3 + а4 + а5 <= 1;

- коэффициент масштаба n-го поселения;
- коэффициент дифференциации расходов на содержание жилого фонда n-го поселения;
- коэффициент дисперсности расселения в n-м поселении.
Состав репрезентативной системы расходов, а также применяемые к ним коэффициенты представлены в таблице 2.


Таблица 2

Вопрос местного значения Коэффициент, влияющий на отраслевую структуру расходов
Общее управление (формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения) коэффициент масштаба
Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации коэффициент дифференциации расходов на содержание жилого фонда
Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения коэффициент масштаба
Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры коэффициент масштаба
Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения коэффициент дисперсности расселения
Иные вопросы местного значения поселений коэффициент дисперсности расселения


(п. 7 в ред. Закона ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)

8. Коэффициент масштаба n-го поселения ( ) рассчитывается по следующей формуле:



Нср - средняя численность постоянного населения поселений автономного округа;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения.
9. Коэффициент дифференциации расходов на содержание жилого фонда в n-м поселении ( ) рассчитывается по следующей формуле:



- площадь жилого фонда n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Пжф - площадь жилого фонда поселений автономного округа;
Н - численность постоянного населения поселений автономного округа.
10. Коэффициент дисперсности расселения n-го поселения ( ) рассчитывается по следующей формуле:



- численность постоянного населения n-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Н500 - численность постоянного населения поселений автономного округа, проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек;
Н - численность постоянного населения поселений автономного округа.
11. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений.





Приложение 3
к Закону Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 10 ноября 2008 года N 132-оз

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННОГО ФОНДА
ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

Список изменяющих документов
(в ред. Законов ХМАО - Югры от 27.05.2011 N 49-оз,
от 08.12.2012 N 139-оз, от 24.10.2013 N 106-оз, от 19.11.2014 N 97-оз)

I. Введение

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.
2. Для целей настоящей Методики используются следующие основные понятия:
1) уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения - соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя;
2) налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из основных налоговых источников, закрепленных за этим поселением;
3) индекс налогового потенциала поселения - отношение налогового потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям;
4) индекс бюджетных расходов поселения - показатель, определяющий, во сколько раз больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем поселениям, входящим в состав данного муниципального района, уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.
3. Для целей применения настоящей Методики используются сведения о численности и структуре постоянного населения автономного округа согласно информации территориальных органов государственной статистики по состоянию на 1 января текущего финансового года.

II. Расчет общего объема и распределения дотаций
из районного фонда финансовой поддержки поселений
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)

1. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) (Д) устанавливается решением о бюджете муниципального района на уровне не ниже минимального уровня (Дмин), рассчитываемого по следующей формуле:

Дмин = Субв + С, где:

Субв - размер субвенции бюджету муниципального района из бюджета автономного округа на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета автономного округа на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) (в части, соответствующей численности постоянного населения поселений);
С - размер субсидии бюджету муниципального района из бюджета автономного округа на формирование районного фонда финансовой поддержки поселений на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода).
(п. 1 в ред. Закона ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)
2. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му поселению (Дn) рассчитывается по следующей формуле:

Дn = Д1n + Д2n, где:

Д1i - размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му поселению;
Д2i - размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му поселению.
3. Размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му поселению (Д1n) рассчитывается по следующей формуле:

Д1n = Субв x Нn / Н, где:

Субв - размер субвенции бюджету муниципального района из бюджета автономного округа на предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета автономного округа в очередном финансовом году (первом или втором году планового периода);
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав данного муниципального района.
4. Размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений n-му поселению (Д2n) рассчитывается по следующей формуле:

Д2n = Д2 x Тn / SUM(Тn), где:

Д2 - часть районного фонда финансовой поддержки поселений, сформированная за счет собственных средств бюджета муниципального района, включая субсидию на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений в очередном финансовом году (первом или втором году планового периода);
Тn - объем средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.
5. Объем средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений (Тn), рассчитывается по следующей формуле:

Тn = (ПНД / Н) x (БОкр - Бn) x ИБРn x Нn, где:

ПНД - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав данного муниципального района;
БОкр - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений;
БОn - уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения;
ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения.
6. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений (БОкр), рассчитывается по следующей формуле:

БОкр = (ПНД + Д2) / ПНД, где:

ПНД - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав данного муниципального района, на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
Д2 - часть районного фонда финансовой поддержки поселений, сформированная за счет собственных средств бюджета муниципального района, включая субсидию на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, в очередном финансовом году (первом или втором году планового периода).

III. Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения (БОn) рассчитывается по следующей формуле:

БОn = ИНПn / ИБРn, где:

ИНПn - индекс налогового потенциала n-го поселения;
ИБРn - индекс бюджетных расходов n-го поселения.

IV. Расчет индекса налогового потенциала

1. Индекс налогового потенциала n-го поселения (ИНПn) рассчитывается по следующей формуле:

ИНПn = (НПn / Нn) / (НП / Н), где:

НПn - налоговый потенциал n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района;
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав данного муниципального района.
2. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога с территорий всех поселений данного муниципального района в консолидированный бюджет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
3. Репрезентативная система налогов включает в себя отдельные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Налоговые доходы, не входящие в репрезентативную систему, а также неналоговые доходы не учитываются при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений.
4. Состав репрезентативной системы налогов, перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации представлены в таблице 1.


Таблица 1

Вид налога Показатель, характеризующий налоговый потенциал поселения Источник информации
1 2 3
Налог на доходы физических лиц общая сумма исчисленного налога Управление Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (форма 5-НДФЛ за отчетный период)
Налог на имущество физических лиц сумма показателей:
сумма налога на имущество физических лиц, предъявленная к уплате;
сумма налога на имущество физических лиц, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных органами местного самоуправления Управление Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (формы 5-МН за отчетный период)
Земельный налог сумма показателей:
сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет;
сумма земельного налога, не поступившая в бюджет в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот, установленных в соответствии с пунктом 2 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Управление Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (формы 5-МН за отчетный период)


5. Налоговый потенциал n-го поселения (НПn) рассчитывается по следующей формуле:

НПn = SUM НПnj, где:

НПnj - налоговый потенциал n-го поселения по j-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в состав репрезентативной системы налогов).
6. Налоговый потенциал n-го поселения по j-му налогу (НПij) рассчитывается по следующей формуле:

НПnj = ПДj x Нормj x (БНnj / БНj), где:

ПДj - прогноз поступлений j-го налога на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода) с территорий всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, в консолидированный бюджет автономного округа;
Нормj - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от j-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 3 настоящего Закона, а также правовых актов муниципального района;
БНnj - показатель, характеризующий налоговый потенциал n-го поселения по j-му налогу за отчетный период;
БНj - показатель, характеризующий налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав данного муниципального района, по j-му налогу за отчетный период.
Если показатель, характеризующий налоговый потенциал n-го поселения по какому-либо налогу, имеет отрицательное значение, в расчетах налогового потенциала оно принимается равным нулю.
В случае принятия представительным органом муниципального района решения об установлении единых нормативов отчислений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в бюджеты поселений, расчет налогового потенциала поселений осуществляется с учетом указанных нормативов отчислений. В качестве показателя, характеризующего налоговый потенциал поселения в части указанных нормативов, используется показатель, установленный решением представительного органа муниципального района.
7. Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для определения индекса налогового потенциала, сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений.

V. Расчет индекса бюджетных расходов

1. Индекс бюджетных расходов n-го поселения (ИБРn) рассчитывается по следующей формуле:



- коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в n-м поселении;
- коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в n-м поселении;
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав данного муниципального района;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения.
2. Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в n-м поселении ( ) рассчитывается по следующей формуле:



q1 - расчетный удельный вес расходов на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда (включая расходы на заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда, осуществляемые за счет субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетным и автономным учреждениям) в среднем по бюджетам всех поселений, влияющий на коэффициент заработной платы;
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2012 N 139-оз)
- коэффициент заработной платы n-го поселения;
q2 - расчетный удельный вес расходов на приобретение коммунальных услуг (включая расходы на приобретение коммунальных услуг муниципальными бюджетными и автономными учреждениями) в среднем по бюджетам всех поселений, влияющий на коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг;
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 08.12.2012 N 139-оз)
- коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг n-го поселения.
Каждый расчетный удельный вес из вышеуказанных, устанавливаемый уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, соответствует условию:



3. Коэффициент заработной платы в n-м поселении ( ) рассчитывается по следующей формуле:



0,25 - повышающий коэффициент к окладам и тарифным ставкам специалистов бюджетной сферы, работающих на селе;
УВСНn - удельный вес сельского населения n-го поселения;
УВСН - удельный вес сельского населения поселений, входящих в состав данного муниципального района.
4. Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в n-м поселении рассчитывается по следующей формуле:



- экономически обоснованный тариф на водоснабжение и водоотведение для n-го поселения на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
- экономически обоснованный тариф на отопление для n-го поселения на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
- экономически обоснованный тариф на электроснабжение для n-го поселения на очередной финансовый год (первый или второй год планового периода);
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав муниципального района;
SUM - знак суммирования.
(п. 4 в ред. Закона ХМАО - Югры от 19.11.2014 N 97-оз)
5. Коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в n-м поселении ( ) рассчитывается по следующей формуле:



а1 - доля расходов на муниципальное управление и организацию оказания услуг в области культуры по всем поселениям;
- коэффициент масштаба n-го поселения;
а2 - доля расходов на содержание муниципального жилого фонда по всем поселениям;
- коэффициент дифференциации расходов на содержание жилого фонда n-го поселения;
а3 - доля других видов расходов по всем поселениям;
- коэффициент дисперсности расселения n-го поселения.
Каждая из вышеуказанных долей видов расходов, устанавливаемых уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, соответствует условию:



6. Коэффициент масштаба n-го поселения ( ) рассчитывается по следующей формуле:



с - весовой коэффициент, устанавливаемый уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, который соответствует условию:

0 <= с <= 1;

Нср - средняя численность постоянного населения поселений, входящих в состав данного муниципального района;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
7. Коэффициент дифференциации расходов на содержание жилого фонда в n-м поселении ( ) рассчитывается по следующей формуле:



- площадь жилого фонда n-го поселения;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Пжф - площадь жилого фонда поселений, входящих в состав данного муниципального района;
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав данного муниципального района.
8. Коэффициент дисперсности расселения n-го поселения ( ) рассчитывается по следующей формуле:



- численность постоянного населения n-го поселения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек;
Нn - численность постоянного населения n-го поселения;
Н500 - численность постоянного населения поселений, входящих в состав данного муниципального района, проживающего в населенных пунктах с численностью населения не более 500 человек;
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в состав данного муниципального района.
Перечень корректирующих коэффициентов, входящих в состав коэффициента стоимости предоставления муниципальных услуг, может быть изменен уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, при этом дополнительно может быть введено не более одного коэффициента. В случае изменения указанного перечня коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в поселении ( ) рассчитывается по следующей формуле:



- суммирование всех расчетных удельных весов, устанавливаемых уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, входящих в указанный перечень, которое должно соответствовать следующему условию:



Кn - значение корректирующего коэффициента в n-м поселении.
Перечень корректирующих коэффициентов, входящих в состав коэффициента структуры потребителей муниципальных услуг, может быть изменен уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, при этом дополнительно может быть введено не более одного коэффициента. В случае изменения указанного перечня коэффициент структуры потребителей муниципальных услуг в поселении ( ) рассчитывается по следующей формуле:



- суммирование всех долей видов расходов по всем поселениям, устанавливаемых уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, которое должно соответствовать следующему условию:



Кn - значение корректирующего коэффициента в n-м поселении.
Корректирующие коэффициенты, вводимые в порядке изменения перечней корректирующих коэффициентов, входящих в состав коэффициента стоимости предоставления муниципальных услуг и (или) коэффициента структуры потребителей муниципальных услуг, рассчитываются по единым для всех поселений муниципального района формулам в порядке, установленном уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, на основе данных официальной статистической отчетности, а также информации, представляемой органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
9. Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для определения бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов поселений.





Приложение 4
к Закону Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
от 10 ноября 2008 года N 132-оз

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ
В МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ ОТ АКЦИЗОВ НА АВТОМОБИЛЬНЫЙ И ПРЯМОГОННЫЙ
БЕНЗИН, ДИЗЕЛЬНОЕ ТОПЛИВО, МОТОРНЫЕ МАСЛА ДЛЯ ДИЗЕЛЬНЫХ
И (ИЛИ) КАРБЮРАТОРНЫХ (ИНЖЕКТОРНЫХ) ДВИГАТЕЛЕЙ, ПРОИЗВОДИМЫЕ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Список изменяющих документов
(в ред. Закона ХМАО - Югры от 31.03.2016 N 26-оз)

Размер дифференцированного норматива отчислений в бюджет i-го муниципального образования от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации (ДНакцi), рассчитывается по следующей формуле:

ДНакцi = ПДi / ПДобщ х 100 х 10%, где:

ПДi - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения i-го муниципального образования, органы местного самоуправления которого решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности, по состоянию на 1 января текущего финансового года;
ПДобщ - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения всех муниципальных образований на территории автономного округа по состоянию на 1 января текущего финансового года.


Опубликовано: 24.03.2016 22:15 Обновлено: 20.12.2016 10:41

Возврат к списку