Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О докладе о соблюдении законодательства о государственной гражданской службе в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" от 09.09.2011 г. № 493

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ



РАСПОРЯЖЕНИЕ



9 сентября 2011 г.

493-рп




О докладе о соблюдении законодательства о государственной гражданской службе в Ханты-Мансийском

автономном округе – Югре


1. Принять к сведению прилагаемый доклад о соблюдении законодательства о государственной гражданской службе в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

2. Департаменту внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок до 15 января 2012 года организовать проведение проверок результативности деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

3. Рекомендовать муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разработать комплекс мероприятий по активизации деятельности в сфере обеспечения соблюдения муниципальными служащими в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, а также профилактикой коррупционных и иных правонарушений на муниципальной службе в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.




Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры Н.В.Комарова





Приложение

к распоряжению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 9 сентября 2011 г. № 493-рп



Доклад

о соблюдении законодательства о государственной гражданской службе в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре


Законодательство о государственной гражданской службе (далее – гражданская служба) содержит нормы об ограничениях и запретах на гражданской службе, способах предотвращения или урегулирования конфликта интересов, видах ответственности государственных гражданских служащих за нарушение законодательства о гражданской службе.

Соблюдение указанных норм способствует повышению качества государственного управления в целом, выработке эффективных механизмов предупреждения коррупции на гражданской службе.

В соответствии с законодательством о гражданской службе в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – автономный округ) организована работа по следующим направлениям:

соблюдение гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – гражданские служащие) ограничений и запретов, связанных с гражданской службой;

представление гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

соблюдение требований к служебному поведению государственных гражданских служащих автономного округа и урегулированию конфликта интересов;

соблюдение порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

В связи с особой актуальностью данной деятельности, для подготовки предложений по реализации антикоррупционных механизмов, на основании распоряжения Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 марта 2011 года № 161-рг «Об усилении мер по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проведена работа по определению качества соблюдения законодательства о государственной гражданской службе в исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по состоянию на 1 августа 2011 года.


Организация работы по соблюдению государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ограничений и запретов, связанных с гражданской службой в органах государственной власти автономного округа


На основании требований Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению»

соответствующими правовыми актами во всех органах государственной власти автономного округа назначены лица, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в составе подразделений по вопросам государственной гражданской службы и кадров. Всего данной работой занимается 60 работников кадровых служб исполнительных органов государственной власти автономного округа.

Должностные регламенты указанных гражданских служащих утверждены руководителями исполнительных органов государственной власти автономного округа, гражданские служащие ознакомлены с ними в установленном порядке. Функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений закреплены в главе III должностного регламента «Должностные обязанности, права и ответственность». Количество и содержание функций по профилактике коррупционных и иных правонарушений соответствует перечню, установленному Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065
«О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению».

В исполнительных органах государственной власти автономного округа обеспечено систематическое своевременное ознакомление всех гражданских служащих и граждан, вновь поступивших на государственную гражданскую службу, с нормативными правовыми актами, регулирующими обязанности гражданских служащих по соблюдению требований, запретов, ограничений на государственной гражданской службе:

заведены специальные журналы ознакомления сотрудников с нормативно-правовыми актами, регулирующими обязанности гражданских служащих по соблюдению требований, запретов, ограничений;

документы для обязательного ознакомления систематизируются в специальных накопительных папках.

На каждого гражданского служащего заведено личное дело, которое ведется в соответствии с Положением о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 года № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела».

В личных делах гражданских служащих, поступивших на государственную гражданскую службу в исполнительные органы государственной власти автономного округа в 2010 - 2011 годах, имеются медицинские справки (медицинские заключения), свидетельствующие об отсутствии у их владельцев заболеваний, препятствующих поступлению на гражданскую службу или ее прохождению. Указанные справки соответствуют форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 984н.

Проверка личных дел гражданских служащих, имеющих свидетельства о регистрации актов гражданского состояния (свидетельства о регистрации или расторжении брака, рождении детей), не выявила наличия фактов замещения должностей гражданской службы лицами, состоящими в родственных отношениях и непосредственно подчиненных или подконтрольных одного из них другому.

Справки о доходах гражданских служащих и справки о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей гражданских служащих к личным делам приобщены в полном объеме.

С 2010 года кадровыми службами осуществляется проверка достоверности документов об образовании лиц, замещающих государственные должности автономного округа, и лиц, замещающих должности государственной гражданской службы автономного округа. Соответствующие материалы приобщаются к личным делам гражданских служащих.

В 2010 году не подтверждена подлинность документов об образовании в отношении 2 лиц, замещающих должности государственной гражданской службы автономного округа, 1 – в отношении гражданина, состоявшего в кадровом резерве одного из органов государственной власти автономного округа. Гражданские служащие уволены с государственной гражданской службы автономного округа, гражданин, состоящий в кадровом резерве, исключен из него. Материалы направлены в Прокуратуру автономного округа.

В целях соблюдения ограничений при поступлении на гражданскую службу и при ее прохождении, а также в целях профилактики коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти автономного округа с 2011 года принимаются меры по организации проверки сведений, представленных как гражданскими служащими, так и гражданами при поступлении на гражданскую службу автономного округа, по учетам ИЦ УВД (ОВД) на предмет наличия/отсутствия не снятой или не погашенной судимости.


Предоставление гражданскими служащими сведений о доходах,

об имуществе и обязательствах имущественного характера


Ежегодно во всех исполнительных органах государственной власти автономного округа на основе соответствующего плана ведется работа по организации предоставления гражданскими служащими автономного округа своих сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов их семей (далее – сведения).

Перечни должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять указанные сведения, утверждены приказами (распоряжениями) органов государственной власти автономного округа.

С целью повышения качества предоставления сведений в феврале - апреле 2011 года во всех органах государственной власти автономного округа проведены практические занятия с гражданскими служащими, на которых рассмотрены конкретные ситуации и примеры по заполнению соответствующих справок. Гражданским служащим разъяснена ответственность, установленная частью 8 статьи 8 Федерального закона
от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», за невыполнение обязанности представлять представителю нанимателя (работодателю) указанные сведения.

Для обеспечения последовательной организации сбора сведений в феврале текущего года кадровыми службами сформированы графики очередности их представления, которые доведены до каждого служащего, благодаря чему прием сведений завершен 30 апреля 2011 года в установленный срок.

Плановое количество сведений о доходах гражданских служащих составляло 1397, о доходах членов семьи – 1909. Сведения с соблюдением установленного срока фактически представили о себе 1411 гражданских служащих (включая временно замещающих должности) и на 1925 членов своих семей, при этом в установленный срок 2 гражданских служащих Департамента экономического развития автономного округа не сдали сведения по причине длительного больничного, в 8 органах власти
11 человек не представили сведения на членов своих семей (Департамент информационных технологий автономного округа, Департамент образования и молодежной политики автономного округа, Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа, Департамент социального развития автономного округа, Департамент экономического развития автономного округа, Департамент управления делами Губернатора автономного округа, Служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения автономного округа, Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа).

На официальном веб-сайте органов государственной власти автономного округа размещены сведения о доходах всех лиц, чьи сведения подлежат опубликованию: 367 служащих и 530 членов их семей.

Проверка достоверности сведений осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2010 года

№ 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» и постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 апреля 2010 года № 72 «О Положении о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа – Югры требований к служебному поведению».

С Межрайонной инспекцией ФНС России № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлением федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Прокуратурой автономного округа, Управлением внутренних дел по автономному округу, Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по автономному округу, филиалом федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре заключены соответствующие соглашения для организации данной работы.

Кроме того, для достижения достаточного уровня эффективности при проведении проверочных мероприятий исполнительными органами государственной власти автономного округа используются утвержденные решением межведомственного Совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по противодействию коррупции от 3 марта 2011 года Методические рекомендации по осуществлению предварительной сверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы (муниципальной службы), а также гражданскими (муниципальными) служащими, замещающими указанные должности.

На основе вышеназванных соглашений и методических рекомендаций на системной основе обеспечено проведение предварительных сверок представленных сведений о доходах и имуществе.

В 2011 году кадровыми подразделениями исполнительных органов государственной власти автономного округа в органы внутренних дел, налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, направлено 18247 запросов о предварительной сверке представленных сведений, в том числе в отношении гражданских служащих – 8096 запросов, в отношении членов семей гражданских служащих – 9888 запросов, в отношении граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы, –
263 запроса. Полученные результаты позволили выявить и устранить на этапе предварительной сверки большее количество нарушений по сравнению с 2010 годом, а также послужили основой для проведения соответствующих проверок, в том числе 137 проверок в отношении гражданских служащих и 140 проверок в отношении граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы.

Данный процесс носит длительный характер и, как правило, завершается в первом квартале года, следующего за отчетным.

Результаты проверок обязательно рассматриваются комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, которыми в 2010 году установлено 60 нарушений, касающихся соблюдения требований о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в первом полугодии 2011 года –96 нарушений.

К дисциплинарной ответственности привлечено 6 гражданских служащих (Департамент социального развития автономного округа – 5, Служба по контролю и надзору в сфере здравоохранения автономного округа – 1), в правоохранительные органы направлены материалы в отношении 1 гражданского служащего (Служба по контролю и надзору в сфере образования автономного округа).


Соблюдение требований к служебному поведению государственных гражданских служащих автономного округа и урегулированию конфликта интересов


В целях реализации Указа Президента Российской Федерации
от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре организована работа по приведению деятельности данных комиссий органов государственной власти автономного округа в соответствии с установленными требованиями, в том числе приняты постановления Губернатора автономного округа от 20 сентября 2010 года № 182«О признании утратившими силу отдельных актов Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и реализации Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 года № 821
«О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» и от 23 мая 2011 года № 79 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и урегулированию конфликта интересов», подготовлены и утверждены приказом Департамента внутренней политики автономного округа
от 20 октября 2010 года № 30/1 методические рекомендации о формировании и деятельности комиссий, во всех органах государственной власти автономного округа созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, издано 34 правовых акта органов государственной власти автономного округа об утверждении положений о комиссиях и их составах.

Составы комиссий соответствуют требованиям, установленным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821
«О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов».

В установленном порядке в составы комиссий включаются: представитель Департамента внутренней политики автономного округа, представитель (представители) научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, представитель Общественной палаты автономного округа, представитель общественной организации ветеранов, представитель профсоюзной организации.

В первом полугодии 2011 года в органах государственной власти автономного округа состоялось 49 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия).

На заседаниях комиссий рассмотрено:

109 материалов проверок, свидетельствующих о представлении гражданскими служащими автономного округа недостоверных или неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

10 материалов проверок, свидетельствующих о несоблюдении гражданскими служащими требований к служебному поведению и требований об урегулировании конфликта интересов;

36 вопросов обеспечения соблюдения служащими требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления мер по предупреждению коррупции;

2 обращения о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора;

10 заявлений о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

По итогам работы комиссий установлены нарушения, касающиеся:

соблюдения требований о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – 96;

соблюдения требований к служебному поведению гражданских служащих– 6;

соблюдения требований об урегулировании конфликта интересов – 2.

Сложившаяся практика показывает, что по результатам рассмотрения материалов на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов за допущенные нарушения законодательства о государственной гражданской службе к дисциплинарной ответственности привлечено относительно небольшое количество служащих. В связи с этим, необходимо провести анализ степени соответствия нарушений, допущенных гражданскими служащими, применяемым мерам дисциплинарного взыскания.

Решения на заседаниях комиссий принимаются в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 1 июля
2010 года № 821«О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», копии протоколов приобщаются к личным делам гражданских служащих.

На официальном веб-сайте органов государственной власти автономного округа размещены: положения о комиссиях, информация о составе комиссий, утвержденные планы их работы на текущий год, а также протоколы прошедших заседаний либо краткая информация об их результатах.

Планы работы комиссии на 2011 год утверждены во всех исполнительных органах государственной власти автономного округа и содержат такие мероприятия, как рассмотрение вновь принятых федеральных и региональных правовых актов по вопросам соблюдения требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, заслушивание информации, полученной через Интернет-сайт Департамента, по электронной почте о нарушениях административных и должностных регламентов и пр.

Форма Плана работы комиссии и его содержание во всех исполнительных органах государственной власти автономного округа разработаны в соответствии с Типовым планом работы комиссии, утвержденным Приказом Департамента внутренней политики автономного округа от 22 октября 2010 года № 30/1.


Соблюдение порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений


В целях реализации положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» активизирована работа по формированию действенного механизма уведомления о фактах обращений к гражданским служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений в исполнительных органах государственной власти автономного округа.

В каждом органе государственной власти автономного округа разработаны и утверждены правовые акты об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений, гражданские служащие ознакомлены с данными правовыми актами под роспись.

В целях повышения уровня ответственности гражданских служащих общая информация о порядке уведомления о склонении государственного гражданского служащего автономного округа к совершению коррупционных правонарушений размещена на официальном веб-сайте органов государственной власти автономного округа.

По состоянию на 1 августа 2011 года уведомлений от гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти автономного округа не зарегистрировано.





Опубликовано: 18.03.2016 12:28        Обновлено: 02.11.2017 17:00