Размер:
Цвет:

Методические рекомендации по проверке достоверности и полноты персональных данных и иных сведений, представляемых гражданином при поступлении на государственную гражданскую службу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, сведений о доходах/расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на себя, своих супругов и несовершеннолетних детей, проверки соблюдения государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа - Югры запретов и ограничений, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей

Приложение

к приказу Департамента государственной

гражданской службы и кадровой политики

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры


от «_08_» ___04___ 2014 г. № _20__








МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ (МЕТОДИКА)


по проверке достоверности и полноты персональных данных и иных сведений, представляемых гражданином при поступлении на государственную гражданскую службу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, сведений о доходах/расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на себя, своих супругов и несовершеннолетних детей, проверки соблюдения государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа - Югры запретов и ограничений, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей


(рекомендуемый алгоритм действий подразделений по вопросам государственной службы и кадров органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и государственными служащими, и соблюдения государственными служащими ограничений и запретов)
















1. Общие положения


Настоящая Методика разработана в рамках реализации мер, предусмотренных частью 4 статьи 5 и частями 3,4 статьи 6 и статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Методика обеспечивает единый подход к организации работы по проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы, и государственными служащими, и соблюдения государственными служащими ограничений и запретов в органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – органах государственной власти).

В настоящей Методике предлагается алгоритм действий руководителя и должностных лиц по вопросам государственной службы и кадров (далее - кадровая служба), ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти, по осуществлению следующих проверок:

проверка достоверности и полноты персональных данных и иных сведений, представляемых гражданином при поступлении на государственную гражданскую службу;

проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими (в том числе супруги (супруга) и несовершеннолетних детей государственных гражданских служащих);

проверка соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами.

Правовую основу по проверке достоверности и полноты персональных данных и иных сведений, представляемых гражданином при поступлении на государственную гражданскую службу; по проверке достоверности и полноты сведений о доходах/расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими на себя своих супругов и несовершеннолетних детей; по проверке соблюдения государственными гражданскими служащими запретов и ограничений, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, составляют:

Конвенция ООН против коррупции 2003 года (ратифицирована Федеральным законом от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ);

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79- ФЗ);

Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее - Указ № 557);

Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее - Указ № 559);

Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (далее - Указ № 1065);

Указ Президента РФ от 30 мая 2005 года № 609 «Об утверждении положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела»;

Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы»;

Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»;

Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. №821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (далее - Указ №821);

Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. №925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31 декабря 2004 г. № 97-оз «О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.04.2010 г. № 72 «О Положении «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа – Югры требований к служебному поведению»;

Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 марта 2011 г. № 37 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 декабря 2009 г. № 198 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

Приказ Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 ноября 2010 г. № 45 «Об утверждении методики по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, конкурса для включения гражданских служащих (граждан) в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в государственных органах и исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».


2. Организация и проведение проверок достоверности и полноты представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу1


В соответствии с пунктом 16 части 1 ст. 44 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ предлагается следующая последовательность действий по организации и проведению в органе исполнительной власти проверок достоверности и полноты представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу (далее – гражданин, сведения).


2.1. О проведении проверки достоверности и полноты представленных гражданином сведений


      1. Проверка осуществляется в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности государственной гражданской службы, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - должности гражданской службы).

      2. Самостоятельным основанием для проведения данной проверки является поступление гражданина на государственную гражданскую службу автономного округа (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 56-Г10-22). Нормы пункта 9 части 1 статьи 16 Федерального закона № 79-ФЗ и части 7 статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ, устанавливая в качестве основания к отказу в приеме гражданина на гражданскую службу непредставление сведений либо представление им недостоверных сведений, тем самым фактически определяют и право представителя нанимателя проверять достоверность представленных гражданином, претендующим на занятие соответствующей должности, сведений. Такая проверка проводится до назначения на должность гражданской службы.

      3. Должностные лица кадровой службы, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти при получении письменного заявления о поступлении на государственную гражданскую службу и замещении должности государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляют проверку достоверности и полноты представленных гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу.

      4. Должностные лица кадровой службы, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа, при личном приеме гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы автономного округа, а также при последующем изучении представленных таким гражданином персональных данных и иных сведений, определяет полноту и достоверность представленных сведений.

      5. По итогам изучения представленных при поступлении на государственную гражданскую службу автономного округа сведений должностные лица кадровой службы, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа, в случае выявления недостоверности и (или) неполноты представленных гражданином сведений, уведомляют в письменном виде, в установленном нормативно-правовыми актами автономного округа порядке, об этом соответствующих лиц, по решению которых может быть проведена проверка достоверности и (или) полноты персональных данных и иных сведений, представляемых гражданином при поступлении на государственную гражданскую службу. Таковыми являются Губернатор автономного округа, руководитель государственного органа автономного округа, руководитель исполнительного органа государственной власти автономного округа либо должностное лицо, которому такие полномочия предоставлены.

      6. Под должностными лицами понимаются, в том числе, а) сотрудники кадровых и других подразделений соответствующего государственного органа. Например, если сотрудник кадрового подразделения государственного органа выявляет в документах гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы, подчистки или иные исправления, он в установленном в данном государственном органе порядке в письменном виде уведомляет об этом руководителя. Такое уведомление является основанием для осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на гражданскую службу; б) работники подразделений кадровых служб органов государственной власти автономного округа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностные лица кадровых служб указанных органов, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

      7. Информация о недостоверности и (или) неполноте представленных гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы автономного округа, должна обладать признаком достаточности, в соответствии с Положением «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа – Югры требований к служебному поведению», утв. Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.04.2010 г. № 72 (далее – Постановление № 72). Критерии достаточности информации для принятия решения о проведении проверки нормативно не определены. Достаточность информации предполагает наличие совокупности данных, свидетельствующих о несоответствии фактическим обстоятельствам представленных конкретным гражданином сведений. Как правило, достаточная информация, являющаяся основанием для начала проверки, содержится в различных документах (их копиях), отражающих действительное имущественное положение лица, его супруга и несовершеннолетних детей, образование, гражданство лица и др. Однако это не означает, что проверку нельзя проводить при отсутствии в представленной в установленном порядке информации приложений в виде документов, подтверждающих факт недостоверности или неполноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина (либо недостоверность иных предусмотренных законом сведений), в соответствии с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 56-Г10-22. Иногда необходимые документы, подтверждающие факт правонарушения, можно получить лишь после начала процедуры проверки.

      8. Информация анонимного характера не является основанием для проверки.

      9. Решение о проведении проверки принимается отдельно в отношении каждого гражданина и оформляется в письменной форме. Должностные лица кадровой службы, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа до осуществления проверки обязаны оформить согласие гражданина на обработку его персональных данных для передачи их в регистрирующие государственные органы (учреждения), а также в учебные заведения.


2.2. Определение способа проверки достоверности и полноты сведений


2.2.1. Работник кадровой службы при определении способа проверки сведений руководствуется следующими рекомендациями:

–проверка полноты и достоверности представленных гражданином сведений проводится самостоятельно или посредством запроса в органы или организации, компетентные по проведению проверок представленных сведений;

–в случае обнаружившейся в ходе проверки невозможности самостоятельного установления достоверности (недостоверности) сведений работник кадровой службы представляет руководителю кадровой службы предложение о направлении необходимого для проверки сведений запроса в компетентный по данному вопросу орган или организацию.

2.2.2. Работник кадровой службы проверяет действительность документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт)2, поступающего на гражданскую службу на момент предоставления.

В этих целях проверяет:

а) срок действия паспорта на предмет его истечения3;

б) наличие сведений, отметок или записей, не предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации»4.

2.2.3. При проведении проверки самостоятельно должностные лица кадровой службы, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа вправе:

а) Проводить беседу с гражданином, претендующим на поступление на государственную гражданскую службу автономного округа. При проведении беседы с гражданином, претендующим на поступление на государственную гражданскую службу автономного округа, оцениваются такие показатели, как способность выполнять функции, предусмотренные должностью, на которую претендует гражданин, соответствие предъявляемым квалификационным требованиям, мотивы поступления соискателя на государственную гражданскую службу автономного округа; представления соискателя о предполагаемой работе, представления соискателя о государственной службе в целом (ознакомлен ли с соответствующим законодательством), соответствие соискателя нормам, предусмотренным Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утв. Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 марта 2011 г. № 37.

б) Изучать представленные гражданином сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы, которые приобщаются к материалам проверки. При изучении представленных гражданином сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительных материалов, которые приобщаются к материалам проверки, специалистом кадровой службы особое внимание уделяется: основаниям подачи заявления о невозможности представления сведений на супруга (супругу), если такое заявление подано гражданином, поступающим на государственную службу; сведениям о доходах, полученных от иных кредитных учреждений (доходах, полученных от размещения денежных средств, либо их передачи в доверительное управление различным кредитным организациям, деятельность которых не связана с банковской деятельностью – это могут быть различные инвестиционные фонды (ПИФы), биржевые игроки, брокерские конторы, игроки рынка Forex и т.д.); сведениям о доходах, полученных от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях – получение такого рода дохода прямо запрещено п.4 ч.1 ст.17 Федерального закона № 79-ФЗ, в связи с чем, для успешного прохождения проверки гражданину, поступающему на государственную гражданскую службу автономного округа необходимо передать ценные бумаги и доли участия в коммерческих организациях в доверительное управление.

в) Получать от гражданина пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам. При получении от гражданина пояснений по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и иным материалам, специалистом кадровой службы уточняется содержание отдельных пунктов справки, представленной гражданином, поступающим на государственную гражданскую службу автономного округа.

г) Наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия. Наведение справок у физических лиц и получение от них информации с их согласия подразумевает проверку достоверности таких сведений, как отсутствие у лица заболеваний, препятствующих нахождению на государственной гражданской службе автономного округа, отсутствие решений суда, запрещающих занимать соответствующие должности государственной гражданской службы или заниматься определенным видом деятельности, наличие согласия и условий на оформление к допуску к государственной тайне, отсутствие родственников в непосредственном подчинении или руководстве при замещении определенной должности государственной гражданской службы автономного округа, отсутствие иностранного гражданства, полнота и достоверность представленных гражданином сведений о доходах и имуществе, имущественных обязательствах.

д) Осуществлять анализ сведений, представленных гражданином, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. Специалисты кадровых подразделений государственного органа автономного округа в рамках осуществления проверки могут осуществлять анализ сведений, представленных гражданином, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. При анализе документов обязательно проверяется их подлинность, действительность, а также полнота предоставленных сведений. При проверке подлинности необходимо обратить внимание, прежде всего, на средства защиты документа от подделки, например для паспорта гражданина РФ это защитная нить на 10-11стр., целостность фонового рисунка, ультрафиолетовое свечение 8-19 стр. Также необходимо обратить внимание на качество печатей, наличие исправлений, качество печати фонового рисунка. При проверке действительности документов необходимо обратить внимание на сроки действия документов, например медицинская справка 001-ГС/у действительна 1 год со дня выдачи, заграничный паспорт 5 или 10 лет. Также следует проверять оформление документов, соответствие требованиям к оформлению, например медицинская справка 001-ГС/у должна иметь подписи всех указанных в ней врачей и их личные круглые печати, а также прямоугольную печать медицинского учреждения. Полнота предоставляемых сведений проверяется в соответствии с требованиями законодательства к оформлению анкеты соискателя и сопутствующих документов.

2.2.4. Работник кадровой службы проверяет наличие близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, работающим в органе исполнительной власти, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

С этой целью проводится сопоставление сведений о фамилии, имени, отчестве гражданина (далее – анкетные данные) с соответствующими данными государственных гражданских служащих, замещающих должности, связанные с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одному из них другому путем:

поиска совпадений указанных сведений в базе данных работников органа исполнительной власти кадровой службы с использованием компьютерной техники;

поиска совпадений указанных сведений посредством анализа личных дел государственных гражданских служащих на предмет совпадений указанных сведений.

2.2.5. Работник кадровой службы проверяет гражданина на возможную причастность к коррупционным и иным правонарушениям.

С этой целью работник кадровой службы:

а) осуществляет телефонную связь с кадровым подразделением по предыдущему месту работы гражданина с целью выяснения мотивов его увольнения;

б) в случае необходимости при возникновении несоответствия представленных сведений и результатов проверки предлагает гражданину дать свои объяснения по возникшим противоречиям.


2.3. Подготовка запросов для проверки достоверности и полноты сведений


Работник кадровой службы составляет и направляет в установленном порядке запросы (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры, иные федеральные государственные органы, органы государственной власти автономного округа, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа.

2.3.1. Для проверки вступления в законную силу приговора суда об осуждении гражданина к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), а также наличия неснятой или непогашенной в установленном законом порядке судимости либо причастности гражданина к коррупционным правонарушениям, работник кадровой службы составляет запрос в адрес Управления МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (приложение № 7).

2.3.2. В случае представления в письменном виде достаточной информации в соответствии с пунктом 10 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 (пунктом 5 Положения, утвержденного Постановлением № 72), проводится проверка достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина5. При подготовке запросов для проведения проверки рекомендуется руководствоваться пунктом 2 Методических рекомендаций по осуществлению предварительной сверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы (муниципальной службы), а также гражданскими (муниципальными) служащими, замещающими указанные должности, одобренными решением межведомственного Совета при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 3 марта 2011 года. При направлении и рассмотрении запросов необходимо учитывать ограничения, налагаемые Конституцией Российской Федерации и федеральными законами на получение и распространение информации о банковских счетах, имуществе и других аспектах частной жизни физических лиц (согласно ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. В связи с этим сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ).

Для этого работник кадровой службы составляет запросы, указывая в качестве адресатов:

налоговую инспекцию по месту учета гражданина о подтверждении достоверности представленных им сведений о доходах. Если ответ на запрос предполагается получить в формате «Да/нет» в части подтверждения полноты и достоверности сведений о доходах, полученных гражданином, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми, то согласие гражданина и его супруги (супруга) на обработку своих персональных данных не требуется. В случае обнаружения недостоверных или неполных сведений о доходах и направления повторного запроса в налоговую инспекцию по месту учета гражданина для получения более подробной информации о полученных ими доходах за отчетный период к запросу прикладывается заверенная кадровой службой копия согласия;

подразделения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о наличии земельных участков, о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества. Запрос оформляется в отношении одного объекта недвижимости (соответствующих сведений о нем) либо одного правообладателя. К запросу, направляемому государственным органом впервые, прикладывается заверенная кадровой службой государственного органа копия правового акта о назначении на должность руководителя государственного органа.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Требования к порядку предоставления сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены приказом Минэкономразвития России от 14 мая 2010 г. № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Форма запроса размещена в электронном виде на сайте Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре. Адрес информационного сайта Управления Росреестра по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре: to86.rosreestr.ru, адрес электронной почты: 86_upr@rosreestr.ru. Адрес информационного сайта Росреестра www.rosreestr.ru, портал госуслуг: portal. rosreestr.ru/. При наличии в государственном органе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры полномочий по удостоверению электронных документов, издаваемых соответствующим органом (электронно-цифровая подпись), запрос о предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним может быть предоставлен с использованием портала государственных услуг, оказываемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по адресу информационного ресурса: https://portal.rosreestr.ru, «Предоставляемые услуги», «Запрос о предоставлении сведений ЕГРП»;

соответствующее отделение филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об объектах недвижимости, зарегистрированных до 1998 года (до создания регистрационной палаты). Следует исключать запросы в БТИ на граждан, рожденных после 1998 года.

подразделения ГИБДД УМВД (ОВД) России по муниципальному образованию о наличии автотранспортных средств. Запросы необходимо направлять в ГИБДД У(О)МВД по месту регистрационного учета транспортного средства.

отделы Гостехнадзора Югры (Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) о наличии сельскохозяйственной техники (приложение № 7) о наличии внедорожных мототранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая механические транспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее или мощностью электродвигателя более 4 кВт, либо не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования (кроме машин с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания 50 куб. см и менее, а также машин подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, и машин воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования);

инспекторские подразделения ФКУ «Центр государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» по месту регистрационного учета водного транспорта о наличии маломерных судов.

Управление Федеральной миграционной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о наличии гражданства Российской Федерации и (или) другого государства6;

Управление ФНС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о проверке сведений в части осуществления предпринимательской деятельности, участия в составе учредителей любой организационно-правовой формы. Приказом Федеральной налоговой службы от 31.03.2009 № ММ-7-6/148@ (зарегистрирован в Минюсте РФ 11.06.2009 № 14081) утвержден порядок предоставления в электронном виде сведений содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (размещен на сайте ФНС России в разделе «Государственная регистрация и учет налогоплательщиков» (адрес сайта: www.nalog.ru). В соответствии с пунктом 1 Порядка открытые и общедоступные сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), в электронном виде предоставляются органам государственной власти бесплатно. Органам государственной власти сведения предоставляются: а) на электронных носителях (компакт-диски формата CD/DVD, flash-накопитель) либо в режиме электронной почты с использованием средств электронной цифровой подписи в соответствии с главой II Порядка. Сведения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП на электронных носителях предоставляются органам государственной власти при предоставлении получателем сведений (органом государственной власти) таких носителей, заявки, оформленной согласно приложению 2 к Порядку, и сопроводительного письма; б) с использованием Web-технологии посредством установления доступа к разделам сайта ФНС России в сети Интернет, содержащим открытые и общедоступные сведения, в соответствии с главой III Порядка посредством направления заявки, оформленной согласно приложению 1 к Порядку, и сопроводительного письма. Кроме того, использование сведений из ЕГРЮЛ и ЕГРИП в электронном виде возможно и с использованием программного продукта «Запросная система ЕГРИП и ЕГРЮЛ» (далее - программный продукт). Разработчиком и владельцем программного продукта является Федеральное государственное унитарное предприятие Главный научно-исследовательский вычислительный центр Федеральной налоговой службы (далее - ФГУП «ГНИВЦ ФНС России»), которое и осуществляет его сопровождение. Порядок приобретения, техническое сопровождение и получение ключа для программного продукта размещен на сайте ФГУП «ГНИВЦ ФНС России» (адрес сайта: www.gnivc.ru). Для получения сведений из государственных реестров посредством установления доступа к разделам сайта ФНС России в сети Интернет заявка по приложению Порядка направляется в Межрегиональную инспекцию ФНС России по централизованной обработке данных (125373, г. Москва, ул. Походный проезд, владение 3, корпус 1).

в случае наличия информации об имеющемся воздушном транспорте может быть направлен запрос в территориальный орган федерального агентства воздушного транспорта для проверки сведений о воздушном транспорте. Список адресов и телефонов территориальных органов Росавиации представлен на официальном сайте Росавиации по адресу: http://www.favt.ru/oa/to/.

2.3.3. Для проверки достоверности сведений об образовании гражданина, поступающего на государственную гражданскую службу, работник кадровой службы запрашивает образовательное учреждение Российской Федерации, выдавшее гражданину документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации для представления информации о полноте и достоверности документов об уровне образования и (или) квалификации.

2.3.4. В случае возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.2.4. настоящей Методики, работник кадровой службы составляет запрос в орган записи актов гражданского состояния по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.


2.4. Направление запросов адресатам и получение на них ответов

Работник кадровой службы:

2.4.1. заполняет графы 1, 2, 3 Справки о результатах проверки достоверности и полноты представленных государственным гражданским служащим органа исполнительной власти сведений (далее – Справка), примерная форма которой содержится в приложении 2 к настоящей Методике.

В запросе, предусмотренном п. 2.3. настоящей Методики, указываются:

а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;

б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы) гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и автономного округа, полнота и достоверность которых проверяются;

г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

д) срок представления запрашиваемых сведений;

е) фамилия, инициалы и номер телефона государственного гражданского служащего автономного округа, подготовившего запрос;

ж) другие необходимые сведения.

2.4.2. направляет подготовленные запросы адресатам;

2.4.3. при поступлении ответов на запросы от адресатов заполняет графы 4, 5, 6 и 7 Справки.

2.4.4. Направление запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», осуществляет Губернатор автономного округа. В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий, помимо сведений, перечисленных в п. 2.3. настоящей Методики, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».


2.5. Рассмотрение вопроса о целесообразности продления срока проведения проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу


2.5.1. В случае невозможности проведения проверки в установленный срок, не превышающий 60 дней, работник кадровой службы докладывает о причинах задержки представителю нанимателя.

2.5.2. Представитель нанимателя принимает решение о продлении срока проведения проверки до 90 дней. Основанием продления является непоступление от адресата сведений либо поступление сведений о невозможности предоставления запрашиваемой информации в срок, указанный в запросе.


2.6. Оценка информации, полученной в ходе проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу, и подготовка заключения по результатам проверки


2.6.1. При установлении в ходе проверки:

а) обстоятельств, свидетельствующих, что гражданин, в отношении которого она проводилась, при поступлении на государственную гражданскую службу автономного округа сообщил о себе неполные или недостоверные сведения либо представил заведомо ложные сведения о доходах и имуществе, а также о совершении им коррупционного правонарушения работник кадровой службы готовит проект заключения о наличии препятствий в назначении лица на должность государственной гражданской службы (примерный образец заключения содержится в приложении 3 к настоящей Методике) и прикладывает к заключению запросы и ответы на них, свидетельствующие о нарушении ограничений, установленных статьей 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ;

б) отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о том, что гражданин, в отношении которого она проводилась, сообщил о себе неполные или недостоверные сведения либо представил заведомо ложные сведения о доходах и имуществе, а также совершал коррупционные правонарушения, работник кадровой службы готовит документы для назначения на должность.

2.6.2. Руководитель кадровой службы подписывает заключение, подготовленное по результатам проверки достоверности и полноты представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу, и направляет его представителю нанимателя.


2.7. Принятие решения по результатам проверки


2.7.1. Представитель нанимателя при отсутствии препятствий в назначении лица на должность государственной гражданской службы автономного округа принимает решение о приеме гражданина на государственную гражданскую службу автономного округа.

2.7.2. Представитель нанимателя при получении заключения о наличии препятствий в назначении лица на должность государственной гражданской службы принимает одно из двух решений:

а) о совместимости указанных в заключении обстоятельств с ограничениями и запретами, предъявляемыми к государственным гражданским служащим, и приеме на государственную гражданскую службу;

б) о несовместимости указанных в заключении обстоятельств с ограничениями и запретами, предъявляемыми к государственным гражданским служащим, и отказе в приеме на государственную гражданскую службу.

2.7.3. С письменного согласия представителя нанимателя органа сведения о ее результатах представляются подразделениями по вопросам государственной службы и кадров государственного органа правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированным в соответствии с законом иным общероссийским общественным объединениям, не являющимся политическими партиями, Общественной палате Российской Федерации и Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне. Об этом одновременно уведомляется гражданин, в отношении которого проводилась проверка.

2.7.4. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются специалистом кадровой службы государственного органа автономного округа в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

2.7.5. Материалы проверки хранятся в подразделениях по вопросам государственной службы и кадров государственного органа в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.


3.Проверка достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими об их доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, в том числе их супругов и несовершеннолетних детей


В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предлагается последовательность действий по организации и проведению в органе государственной власти автономного округа проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими автономного округа (в том числе супруги (супруга) и несовершеннолетних детей государственных гражданских служащих автономного округа) (далее – сведения).


3.1. Рассмотрение вопроса о проведении проверки достоверности и полноты сведений


3.1.1. Самостоятельным основанием для проведения данной проверки является представление гражданским служащим автономного округа в специализированную кадровую службу или иное подразделение государственного органа автономного округа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых им на себя, своего супруга (супругу) и несовершеннолетних детей.

3.1.2. Государственный гражданский служащий представляет ежегодно:

а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;

б) сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

3.1.3. Должностные лица кадровой службы, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа принимают сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные по утвержденным формам справок государственными гражданскими служащими, замещающими должности государственной гражданской службы, предусмотренные Перечнями должностей (Перечнем должностей, утвержденным постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.08.2009 № 130, перечнем должностей, утвержденным руководителем исполнительного органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, государственного органа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры), - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, не предусмотренную Перечнями должностей, осуществляется в порядке, установленном Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Государственный гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, не включенную в Перечни должностей, и претендующий на замещение должности государственной гражданской службы, включенной в эти Перечни должностей, представляет указанные сведения в соответствии с настоящей Методикой.

3.1.4. В случае если должностные лица кадровой службы, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа инициируют проведение проверки достоверности и полноты представленных государственным гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера до истечения трех месяцев с момента истечения срока подачи соответствующих сведений, следует принимать во внимание, что государственный гражданский служащий при обнаружении, что в представленных им в кадровую службу государственного органа сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, вправе представить уточненные сведения в порядке, установленном Положением «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа – Югры требований к служебному поведению», утв. Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.04.2010 г. № 72.

3.1.5. Должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа должны рассматривать в качестве основания проведения проверки достоверности и полноты представленных государственным гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представление в письменном виде в установленном порядке достаточной информации:

а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

б) работниками подразделений кадровых служб органов государственной власти автономного округа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

г) Общественной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

д) общероссийскими средствами массовой информации.

3.1.6. Критерии достаточности информации для принятия решения о проведении проверки нормативно не определены. Достаточность информации предполагает наличие совокупности данных, свидетельствующих о несоответствии фактическим обстоятельствам представленных конкретным гражданином сведений. Должностным лицам кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа необходимо помнить, что, как правило, достаточная информация, являющаяся основанием для начала проверки, содержится в различных документах (их копиях), отражающих действительное имущественное положение лица, его супруга и несовершеннолетних детей. Однако это не означает, что проверку нельзя проводить при отсутствии в представленной в установленном порядке информации приложений в виде документов, подтверждающих факт недостоверности или неполноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего автономного округа (либо недостоверность иных предусмотренных законом сведений), в соответствии с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 56-Г10-22. Иногда необходимые документы, подтверждающие факт правонарушения, можно получить лишь после начала процедуры проверки.

3.1.7. В кадровую службу государственного органа автономного округа может поступить требуемая информация от правоохранительных органов, содержащаяся в следующих документах:

представления об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, направленные в порядке ст. 158 УПК РФ, по выявленным в ходе расследования преступления фактам предоставления лицом недостоверной информации в орган исполнительной власти автономного округа, получения дохода от незаконного участия в предпринимательской деятельности и др.;

частные определения суда, вынесенные в порядке ст. 29 УПК РФ, в которых обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений, и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер, в том числе связанные с получением дохода от преступной или иной противоправной деятельности, не отраженной в декларации;

исполнительные листы о взыскании с государственного служащего периодических платежей (например, алиментов), о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, в том числе пени, штрафа, недоимки по налогам и сборам;

приговоры суда, направленные для исполнения в федеральный орган государственной власти, содержащие сведения о доходе осужденного, о котором тот не отчитывался.

Указанный перечень не является исчерпывающим, однако любые представленные документы могут содержать информацию о получении государственным гражданским служащим автономного округа дохода, об обладании имуществом или наличии имущественных обязательств, позволяющую сделать вывод об их неполном или недостоверном декларировании.

3.1.8. Должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа после получения от государственного гражданского служащего автономного округа сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера либо после получения достаточной информации от лиц, перечисленных в п. 3.1.5. настоящей Методики, а также при последующем изучении представленных сведений и информации, определяет полноту и достоверность представленных сведений, достаточность информации о недостоверности и неполноте представленных гражданским служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

3.1.9. По итогам изучения представленных государственным гражданским служащим автономного округа сведений должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа, в случае выявления недостоверности и (или) неполноты представленных гражданином сведений, уведомляет в письменном виде, в виде служебной записки, об этом соответствующих лиц, по решению которых может быть проведена проверка достоверности и (или) полноты персональных данных и иных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы (представителя нанимателя). Таковыми являются Губернатор автономного округа, руководитель государственного органа автономного округа, руководитель исполнительного органа государственной власти автономного округа либо должностное лицо, которому такие полномочия предоставлены.

3.1.10. Под должностными лицами понимаются, в том числе: а) сотрудники кадровых и других подразделений соответствующего государственного органа. Например, если сотрудник кадрового подразделения государственного органа выявляет в документах государственного гражданского служащего автономного округа, подчистки или иные исправления, он в установленном в данном государственном органе порядке в письменном виде уведомляет об этом руководителя. Такое уведомление является основанием для осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы; б) работники подразделений кадровых служб органов государственной власти автономного округа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностные лица кадровых служб указанных органов, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

3.1.11. Информация анонимного характера не является основанием для проверки. В случае анонимного характера информации руководитель органа государственной власти принимает решение об отсутствии оснований для проведения проверки сведений.

3.1.12. Руководитель органа государственной власти в случае, если представлена информация, являющаяся основанием для проведения проверки, принимает решение о проверке сведений, проведение которой поручает кадровой службе.


3.2. Определение ответственного исполнителя и начало проверки


3.2.1. Должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти, проводят проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими по состоянию на конец отчетного периода, а также проверку при поступлении указания, предусмотренного пунктом 3.1.12. настоящей Методики.

3.2.2. Решение принимается отдельно в отношении каждого государственного гражданского служащего автономного округа и оформляется в письменной форме.

3.2.3. В течение двух рабочих дней со дня получения решения о начале проведения проверки государственный гражданский служащий автономного округа, в отношении которого начата такая проверка, должен быть уведомлен об этом в письменной форме, с разъяснением о том, какие сведении, представленные им, подлежат проверке, а также обеспечивает проведение, в случае обращения государственного гражданского служащего автономного округа, беседы с ним, в ходе которой государственный гражданский служащий автономного округа должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им, подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения государственного гражданского служащего автономного округа, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с государственным гражданским служащим автономного округа.

3.2.4. Должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа до начала проведения проверки должны разъяснить государственному гражданскому служащему автономного округа, что он вправе: а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам относительно подлежащих проверке представленных им сведений; по результатам проверки; б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме; в) самостоятельно обратиться в соответствующее подразделение по вопросам государственной службы и кадров с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам относительно подлежащих проверке представленных им сведений. В этом случае в течение семи рабочих дней со дня обращения гражданского служащего, а при наличии уважительной причины в срок, согласованный с гражданским служащим, ему должно быть разъяснено в ходе беседы, какие представленные сведения и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке. Пояснения приобщаются к материалам проверки.

3.2.5. Срок проверки не может превышать 60 дней со дня принятия решения о ее проведении, может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении. На период проведения проверки государственный гражданский служащий автономного округа может быть отстранен от замещаемой должности государственной гражданской службы автономного округа на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки. На период отстранения государственного гражданского служащего автономного округа от замещаемой должности государственной гражданской службы автономного округа денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.


3.3. Определение способа проверки достоверности и полноты сведений


3.3.1. После принятия решения лицом, имеющим право на проведение проверки в отношении государственного гражданского служащего автономного округа, о ее проведении, должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа осуществляют проверку самостоятельно. При проведении проверки должностные лица указанных подразделений вправе:

а) Проводить беседу с государственным гражданским служащим автономного округа. При проведении беседы с государственным гражданским служащим автономного округа, оцениваются такие показатели, как способность уверенно дать пояснения по каждому из пунктов справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного его самого, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; соответствие содержания справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного его самого, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей содержанию его пояснений во время проведения беседы; представления государственного гражданского служащего о порядке представления соответствующих сведений; знания государственного гражданского служащего о запрете на получение отдельных видов доходов.

б) Изучать представленные государственным гражданским служащим автономного округа сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы, которые приобщаются к материалам проверки. При изучении представленных государственным гражданским служащим автономного округа сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительных материалов, которые приобщаются к материалам проверки, должностными лицами кадровых служб, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа, должны быть более тщательно изучены основания подачи заявления о невозможности представления сведений на супруга (супругу), если такое заявление подано государственным гражданским служащим автономного округа; сведения о доходах, полученных от иных кредитных учреждений (доходах, полученных от размещения денежных средств, либо их передачи в доверительное управление различным кредитным организациям, деятельность которых не связана с банковской деятельностью – это могут быть различные инвестиционные фонды (ПИФы), биржевые игроки, брокерские конторы, игроки рынка Forex и т.д.); сведения о доходах, полученных от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях – получение такого рода дохода прямо запрещено п.4 ч.1 ст.17 Федерального закона № 79-ФЗ, в связи с чем, для успешного прохождения проверки гражданину, поступающему на государственную гражданскую службу автономного округа необходимо передать ценные бумаги и доли участия в коммерческих организациях в доверительное управление; сведения о денежных средствах, полученных от работы по договору гражданско-правового характера, либо от работы по трудовому договору (работа по совместительству), так как выполнение такой работы может повлечь конфликт интересов; сведения о получении лотерейных выигрышей (получение взятки в форме лотерейного выигрыша признается одной из наиболее ее распространенных форм).

в) Получать от государственного гражданского служащего автономного округа пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам. При получении должностными лицами кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа от государственного гражданского служащего автономного округа пояснений по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и иным материалам, специалистом кадровой службы уточняется содержание отдельных пунктов справки, представленной гражданином, поступающим на государственную гражданскую службу автономного округа.

г) Наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия. Наведение справок у физических лиц и получение от них информации с их согласия подразумевает проверку достоверности таких сведений, как отсутствие у лица действительной возможности представить сведения на супруга/супругу, либо наличие у лица действительного отказа супруга/супруги сообщать сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – в случае наличия одной из описанных ситуаций специалисты кадровой службы государственного органа автономного округа принимают заявление от государственного гражданского служащего автономного округа, которое затем передают на рассмотрение на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих автономного округа и урегулированию конфликта интересов.

д) Осуществлять анализ сведений, представленных государственным гражданским служащим автономного округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. Должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа в рамках осуществления проверки могут осуществлять анализ сведений, представленных государственным гражданским служащим автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. При анализе документов обязательно проверяется их достоверность, а также полнота предоставленных сведений. При проверке достоверности справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера необходимо обратить внимание на соблюдение сроков представления справки, заполнение всех необходимых полей. Должностные лица кадровых служб ежегодно при сборе справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих сверяют их со справками, представленными гражданскими служащими за предыдущий год, на предмет выявления фактов изменения их имущественного положения. При выявлении указанных фактов должностные лица кадровых служб информируют об этом руководителя государственного органа для принятия решения о проведении проверки.


3.3. Подготовка запросов для проверки достоверности и полноты сведений, направление их адресатам и получение по ним ответов


Работник кадровой службы:

3.3.1. Составляет и направляет в установленном порядке запросы (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры, иные федеральные государственные органы, органы государственной власти автономного округа, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного государственного гражданского служащего автономного округа, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в адрес органов и организаций, указанных в пункте 2.3.2. настоящей Методики.

3.3.2.Заполняет графы 1, 2, 3 Журнала регистрации сведений о результатах проверки достоверности и полноты представленных государственным гражданским служащим органа исполнительной власти сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – Журнал), примерная форма которого содержится в приложении 4 к Методическим рекомендациям.

3.3.3. Направляет подготовленные запросы адресатам с указанием:

а) фамилии, имени, отчества руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;

б) нормативного правового акта, на основании которого направляется запрос;

в) фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, места регистрации, жительства и (или) пребывания, должности и места службы государственного гражданского служащего автономного округа, полнота и достоверность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которого проверяется;

г) содержания и объема сведений, подлежащих проверке;

д) срока представления запрашиваемых сведений;

е) фамилии, инициалов и номера телефона государственного гражданского служащего автономного округа, подготовившего запрос;

ж) других необходимых сведений.

3.3.4. Направление запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», осуществляет Губернатор автономного округа. В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий, помимо сведений, перечисленных в п. 3.3.3. настоящей Методики, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

3.3.5. По информации, содержащейся в документах, упомянутых в п. 3.1.7 настоящей Методики, проведение проверки путем направления запросов в большинстве случаев не требуется, учитывая, что факт представления недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера уже установлен правоохранительным органом.

3.3.6. При поступлении ответов на запросы от адресатов заполняет графы 4, 5, 6 и 7 Журнала.


3.4. Оценка информации, полученной в ходе проверки достоверности и полноты представляемых государственными гражданскими служащими сведений


3.4.1. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о том, что государственный гражданский служащий, в отношении которого она проводилась, сообщил недостоверные или неполные сведения либо представил заведомо ложные сведения, должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа готовят докладную записку на имя руководителя органа государственной власти (примерная форма докладной записки содержится в приложении 5 к настоящей Методике) и прикладывают к ней запросы, а также ответы на них, подтверждающие эти обстоятельства.

3.4.2. Работник кадровой службы:

осуществляет ознакомление гражданского служащего под роспись с результатами проверки сведений;

в случае необходимости предлагает государственному гражданскому служащему дать объяснение в письменной форме на имя представителя нанимателя о причинах представления недостоверных и (или) неполных сведений.

3.4.3. При отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о том, что государственный гражданский служащий, в отношении которого проводилась проверка, сообщил о себе неполные или недостоверные сведения либо представил заведомо ложные сведения, должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа готовят докладную записку (в соответствии с приложением 5 к настоящей Методике) о том, что проверка не выявила недостоверности или неполноты в представленных государственным гражданским служащим сведениях, прикладывая к нему запросы и ответы на них.

3.4.4. Руководитель кадровой службы подписывает докладную записку, подготовленную по результатам проверки достоверности и полноты представленных государственным служащим сведений и направляет ее представителю нанимателя. Руководитель кадровой службы в случае установления в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о том, что государственный гражданский служащий, в отношении которого она проводилась, сообщил недостоверные или неполные сведения либо представил заведомо ложные сведения, представляет материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих автономного округа и урегулированию конфликта интересов. В случае непредставления по объективным причинам государственным гражданским служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей данный факт также подлежит рассмотрению на соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

3.4.5. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, предоставляются соответствующим подразделением по вопросам государственной службы и кадров с одновременным уведомлением об этом государственного гражданского служащего автономного округа, в отношении которого проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и Общественной палате автономного округа, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.


3.5. Рассмотрение результатов проверки полноты и достоверности сведений


3.5.1. Руководитель органа государственной власти рассматривает докладную записку и в зависимости от ее содержания принимает одно из следующих решений:

а) при установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о том, что государственный гражданский служащий, в отношении которого она проводилась, сообщил неполные или недостоверные сведения либо представил заведомо ложные сведения, – о применении к государственному гражданскому служащему автономного округа мер юридической ответственности либо о направлении результатов проверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулирования конфликта интересов (далее - комиссия);

б) при установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, – о направлении соответствующих материалов проверки в государственные органы в соответствии с их компетенцией;

в) при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о том, что государственный гражданский служащий, в отношении которого проводилась проверка, сообщил о себе неполные или недостоверные сведения либо представил заведомо ложные сведения, – о признании проверки оконченной и отсутствии необходимости рассмотрения материалов на заседании комиссии.

3.5.2. Подлинники справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поступивших в соответствующее подразделение по вопросам государственной службы и кадров, по окончании календарного года приобщаются к личным делам.

3.5.3. Материалы проверки хранятся в подразделениях по вопросам государственной службы и кадров государственного органа в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.



4. Проверка соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 27.07.2004
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами


Предлагается последовательность действий по проверке соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – ограничения и запреты).


4.1. Рассмотрение вопроса о проведении проверки соблюдения ограничений и запретов


4.1.1. Проверка соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, установленных законодательством, проводится по указанию руководителя органа государственной власти.

4.1.2. Под требованиями к служебному поведению подразумеваются ограничения, запреты, обязанности, требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и иные требования, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31 декабря 2004 г. № 97-Оз «О государственной гражданской службе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 Марта 2011 г. № 37 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

4.1.3. Несоблюдение требований к служебному поведению является основанием для привлечения государственного служащего к дисциплинарной и иной ответственности.

4.1.4. В рамках проверки соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению проверяется:

Исполнение обязанностей по:

ежегодному представлению представителю нанимателя сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;

уведомлению представителя нанимателя, органов прокуратуры, других государственных органов о случаях склонения служащего к совершению коррупционных правонарушений;

уведомлению своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только государственному гражданскому служащему станет об этом известно;

Соблюдение ограничений на:

выполнение иной оплачиваемой работы в свободное от основной работы время только с предварительным уведомлением представителя нанимателя и если это не повлечет за собой конфликт интересов;

работу в коммерческих и некоммерческих организациях с согласия комиссии по соблюдению требования к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в течение двух лет после увольнения с государственной службы (при условии включения занимаемой должности в перечень, утвержденный постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.08.2009 № 130, перечни должностей, утвержденные руководителями исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, государственных органов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры);

Соблюдение запретов на:

участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией;

осуществление предпринимательской деятельности; владение без передачи в доверительное управление ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций);

представление интересов третьих лиц в государственном органе, в котором служащий замещает должность гражданской службы;

получение в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

выезд в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц;

использование в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средств материально-технического и иного обеспечения, другого государственного имущества;

использование преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

использование должностных полномочий в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций и других запретов.

4.1.5. Проверка соблюдения государственными гражданскими служащими автономного округа требований к служебному поведению осуществляется в отношении государственных гражданских служащих, замещающих любую должность государственной гражданской службы автономного округа.

4.1.6. Должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти рассматривают вопрос о проведении проверки соблюдения ограничений и запретов в случае поступления в письменном виде в установленном порядке достаточной информации (далее – информация) о несоблюдении государственным гражданским служащим требований к служебному поведению:

а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

б) работниками подразделений кадровых служб органов государственной власти автономного округа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

г) Общественной палатой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

д) общероссийскими средствами массовой информации.

4.1.7. Критерии достаточности информации для принятия решения о проведении проверки нормативно не определены. Достаточность информации предполагает наличие совокупности данных, свидетельствующих о несоответствии фактическим обстоятельствам представленных конкретным гражданином сведений. Должностным лицам кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа необходимо помнить, что, как правило, достаточная информация, являющаяся основанием для начала проверки, содержится в различных документах (их копиях), отражающих действительное имущественное положение лица, его супруга и несовершеннолетних детей, участие лица в управлении коммерческой организацией и несоблюдение других установленных запретов и ограничений. Однако это не означает, что проверку нельзя проводить при отсутствии в представленной в установленном порядке информации приложений в виде документов, подтверждающих факт недостоверности или неполноты сведений о соблюдении запретов и ограничений, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральными законами от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», постановлением Губернатора автономного округа от 11.03.2011 №37 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами автономного округа. Иногда необходимые документы, подтверждающие факт правонарушения, можно получить лишь после начала процедуры проверки.

4.1.8. От правоохранительных органов может поступить требуемая информация, содержащаяся в следующих документах:

акты прокурорского реагирования (представление, предостережение), информационные письма, подготовленные по выявленным фактам нарушения требований законов о государственной службе и противодействии коррупции;

представление о принятии мер по устранению причин административного правонарушения, совершенного государственным служащим, и условий, способствовавших его совершению, внесенное в порядке ст. 29.13 КоАП РФ судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, соответствующим органам государственной власти и должностным лицам;

постановления о прекращении уголовных дел, приговоры суда, направленные федеральному органу исполнительной власти как участнику уголовного судопроизводства, содержащие сведения о нарушении государственным служащим законодательства о государственной службе и противодействии коррупции.

Указанный перечень не является исчерпывающим, однако любые представленные документы могут содержать информацию о получении лицом дохода, об обладании имуществом или наличии имущественных обязательств, позволяющую сделать вывод об их неполном или недостоверном декларировании, о судимости лица, представлении подложного документа о высшем образовании и т.д.

4.1.9. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки, в соответствии с п. 11 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующим на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утв. указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065. В случае анонимного характера информации руководитель органа государственной власти принимает решение об отсутствии оснований для проведения проверки сведений.

4.1.10. В случае возникновения конфликта интересов или угрозы его возникновения, государственный гражданский служащий обязан уведомить непосредственного начальника и представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения. Соответствующая информация излагается в письменной форме, в которой содержатся:

характер личной заинтересованности государственного гражданского служащего автономного округа;

конкретные должностные (служебные обязанности), исполнение которых может привести или привело к возникновению конфликта интересов;

конкретные организации, физические лица, исполнение должностных обязанностей в отношении которых может привести или привело к возникновению конфликта интересов.

4.1.11. Должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа после получения от государственного гражданского служащего автономного округа уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения либо после получения достаточной информации от лиц, перечисленных в п. 4.1.6. настоящей Методики, а также при последующем изучении представленных сведений и информации, определяет полноту и достоверность представленных сведений, достаточность информации о соблюдении государственным гражданским служащим запретов и ограничений, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа.

4.1.12. По итогам изучения представленных государственным гражданским служащим автономного округа сведений должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа, в случае выявления недостоверности и (или) неполноты представленных гражданином сведений, уведомляет в письменном виде, в виде служебной записки, об этом соответствующих лиц, по решению которых может быть проведена проверка достоверности и (или) полноты сведений о соблюдении государственным гражданским служащим запретов и ограничений, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа, представляемых гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы (представителя нанимателя). Таковыми являются Губернатор автономного округа, руководитель государственного органа автономного округа, руководитель исполнительного органа государственной власти автономного округа либо должностное лицо, которому такие полномочия предоставлены.

4.1.13. Под должностными лицами понимаются, в том числе: а) сотрудники кадровых и других подразделений соответствующего государственного органа. Например, если сотрудник кадрового подразделения государственного органа выявляет в документах государственного гражданского служащего автономного округа, подчистки или иные исправления, он в установленном в данном государственном органе порядке в письменном виде уведомляет об этом руководителя. Такое уведомление является основанием для осуществления проверки достоверности и полноты сведений о соблюдении государственным гражданским служащим запретов и ограничений, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа, представляемых гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы; б) работники подразделений кадровых служб органов государственной власти автономного округа по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностные лица кадровых служб указанных органов, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

4.1.14.Представитель нанимателя, если ему стало известно о возникновении у служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять следующие меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов:

  • изменить должностное или служебное положение служащего, являющегося стороной конфликта интересов, в том числе отстранить его от исполнения должностных (служебных) обязанностей. Так, в зависимости от сферы возникновения конфликта интересов, данная мера может быть применена в виде временного исключения служащего из состава конкурсной комиссии, комиссии по размещению заказа, участников проверочных мероприятий и т.д. Необходимо учитывать, что основанием для отстранения государственного гражданского служащего автономного округа от исполнения служебных обязанностей является соответствующий акт (решение) представителя нанимателя. В этом решении следует указать основание для отстранения, дата, с которой служащий отстранен, дата, с которой служащий должен приступить к исполнению должностных обязанностей.

  • принять отказ служащего от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. Эта мера может быть реализована посредством представления государственным гражданским служащим автономного округа в письменном виде на имя представителя нанимателя обязательства воздержаться от совершения определенных действий или возврата полученного (например, в качестве подарка) имущества, если выгода уже получена.

  • инициировать отвод или принять самоотвод служащего. При этом отвод (самоотвод) служащего не связан с его отстранением от должности, а может касаться недопущения его к рассмотрению конкретного дела либо курирования определенного направления деятельности, принятия определенного управленческого решения, осуществления контроля деятельности определенной организации и т.п.

  • провести проверку соблюдения государственными гражданскими служащими требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.

4.1.15. Руководитель органа государственной власти в случае, если представлена информация, являющаяся основанием для проведения проверки, принимает решение о проверке сведений, проведение которой поручает кадровой службе. Организация проверки сведений о случаях обращения к государственному гражданскому служащему автономного округа, в связи с исполнением служебных обязанностей, каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений или о ставших известными фактах обращения к иным служащим каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений осуществляется кадровым подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственного органа по поручению представителя нанимателя путем направления уведомлений в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно - розыскной деятельности, проведения бесед со служащими, подавшими уведомление, указанными в уведомлении, иными служащими, получения от служащего пояснения по сведениям, изложенным в уведомлении, в соответствии с п.п. 4.3.2., 4.5.3. настоящей Методики.

4.1.16. Представителем нанимателя принимаются меры по защите служащего, направившего уведомление, в части возможных гарантий неувольнения, перевода на нижестоящую должность, лишения или снижения размера премии, переноса времени отпуска, непривлечения к дисциплинарной ответственности на период рассмотрения представленного государственным гражданским служащим автономного округа уведомления.


4.2. Определение ответственного исполнителя


4.2.1. Проверка соблюдения ограничений и запретов проводится должностными лицами кадровых служб, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо ответственным исполнителем из числа работников кадровой службы, определенным руководителем кадровой службы органа государственной власти.

4.2.2. Решение принимается отдельно в отношении каждого государственного гражданского служащего автономного округа и оформляется в письменной форме.

4.2.3. В течение двух рабочих дней со дня получения решения о начале проведения проверки государственный гражданский служащий автономного округа, в отношении которого начата такая проверка, должен быть уведомлен об этом в письменной форме, с разъяснением о том, какие сведении, представленные им, подлежат проверке, а также обеспечивает проведение, в случае обращения государственного гражданского служащего автономного округа, беседы с ним, в ходе которой государственный гражданский служащий автономного округа должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им, подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения государственного гражданского служащего автономного округа, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с государственным гражданским служащим автономного округа.

4.2.4. Должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа до начала проведения проверки должны разъяснить государственному гражданскому служащему автономного округа, что он вправе: а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам относительно подлежащих проверке представленных им сведений; по результатам проверки; б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме; в) самостоятельно обратиться в соответствующее подразделение по вопросам государственной службы и кадров с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам относительно подлежащих проверке представленных им сведений. В этом случае в течение семи рабочих дней со дня обращения гражданского служащего, а при наличии уважительной причины в срок, согласованный с гражданским служащим, ему должно быть разъяснено в ходе беседы, какие представленные сведения и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке. Пояснения приобщаются к материалам проверки.

4.2.5. Срок проверки не может превышать 60 дней со дня принятия решения о ее проведении, может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении. На период проведения проверки государственный гражданский служащий автономного округа может быть отстранен от замещаемой должности государственной гражданской службы автономного округа на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки. На период отстранения государственного гражданского служащего автономного округа от замещаемой должности государственной гражданской службы автономного округа денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.



4.3. Определение способа проверки соблюдения ограничений и запретов


4.3.1. Работник кадровой службы при определении способа проверки сведений руководствуется следующими рекомендациями:

- проверка представленных гражданским служащим сведений проводится самостоятельно или посредством запроса в компетентные органы или организации;

- в случае обнаружившейся невозможности самостоятельной проверки соблюдения запретов и ограничений, уполномоченный работник кадровой службы представляет руководителю кадровой службы предложение о направлении необходимого для проверки сведений запроса в компетентный по данному вопросу орган или организацию.

4.3.2. После принятия решения лицом, имеющим право на проведение проверки в отношении гражданина, поступающего на государственную гражданскую службу автономного округа, о ее проведении, должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа осуществляют проверку самостоятельно. При проведении проверки должностные лица указанных подразделений вправе:

а) Проводить беседу с государственным гражданским служащим автономного округа. При проведении беседы с государственным гражданским служащим автономного округа, оцениваются такие показатели, как способность выполнять функции, предусмотренные должностью, которую замещает государственный гражданский служащий автономного округа, соответствие предъявляемым квалификационным требованиям; представления государственного гражданского служащего автономного округа о сути конфликта интересов, запретов, ограничений и обязанностей, содержании требований к служебному поведению, представления государственного гражданского служащего автономного округа о порядке его действий в случае возникновения или угрозы возникновения конфликта интересов, соответствие государственного гражданского служащего автономного округа нормам, предусмотренным Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утв. Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.03.2011 № 37; представления государственного гражданского служащего о порядке представления соответствующих сведений о выполнении им обязанности по соблюдению ограничений, обязанностей и запретов, требований к служебному поведению; знания государственного гражданского служащего о запрете на получение отдельных видов доходов.

б) Изучать представленные государственным гражданским служащим автономного округа сведения о выполнении им обязанности по соблюдению ограничений, обязанностей и запретов, требований к служебному поведению, разрешению конфликта интересов и дополнительные материалы, которые приобщаются к материалам проверки. При изучении представленных государственным гражданским служащим автономного округа сведений о выполнении им обязанности по соблюдению ограничений, обязанностей и запретов, требований к служебному поведению и дополнительных материалов, которые приобщаются к материалам проверки, должностными лицами кадровых служб, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа, должны быть более тщательно изучены сведения о доходах, полученных от иных кредитных учреждений (доходах, полученных от размещения денежных средств, либо их передачи в доверительное управление различным кредитным организациям, деятельность которых не связана с банковской деятельностью – это могут быть различные инвестиционные фонды (ПИФы), биржевые игроки, брокерские конторы, игроки рынка Forex и т.д.); сведения о доходах, полученных от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях – получение такого рода дохода прямо запрещено п.4 ч.1 ст.17 Федерального закона № 79-ФЗ; сведения о денежных средствах, полученных от работы по договору гражданско-правового характера, либо от работы по трудовому договору (работа по совместительству), так как выполнение такой работы может повлечь конфликт интересов; сведения о получении лотерейных выигрышей (получение взятки в форме лотерейного выигрыша признается одной из наиболее ее распространенных форм).

в) Получать от государственного гражданского служащего автономного округа пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам. При получении должностными лицами кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа от государственного гражданского служащего автономного округа пояснений по представленным им сведениям о выполнении им обязанности по соблюдению ограничений, обязанностей и запретов, требований к служебному поведению и иным материалам, специалистом кадровой службы уточняется содержание отдельных пунктов уведомления о наличии или угрозе возникновения конфликта интересов и наличии личной заинтересованности, представленной государственным гражданским служащим автономного округа.

г) Наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия. Наведение справок у физических лиц и получение от них информации с их согласия подразумевает проверку достоверности таких сведений, как отсутствие решений суда, запрещающих занимать соответствующие должности государственной гражданской службы или заниматься определенным видом деятельности, отсутствие родственников в непосредственном подчинении или руководстве при нахождении на определенной должности государственной гражданской службы автономного округа, отсутствие иностранного гражданства, полнота и достоверность представленных гражданином сведений о доходах и имуществе, имущественных обязательствах.

е) Осуществлять анализ сведений, представленных государственным гражданским служащим автономного округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. Должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа в рамках осуществления проверки могут осуществлять анализ сведений, представленных государственным гражданским служащим автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. Работник кадровой службы проверяет наличие близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, работающим в органе исполнительной власти, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. С этой целью проводится сопоставление сведений о фамилии, имени, отчестве гражданина (далее – анкетные данные) с соответствующими данными государственных гражданских служащих, замещающих должности, связанные с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одному из них другому путем поиска совпадений указанных сведений в базе данных работников органа исполнительной власти кадровой службы с использованием компьютерной техники; поиска совпадений указанных сведений посредством анализа личных дел государственных гражданских служащих на предмет совпадений указанных сведений.

4.3.3. Работник кадровой службы проверяет гражданина на возможную причастность к коррупционным и иным правонарушениям.

С этой целью работник кадровой службы:

а) осуществляет телефонную связь с кадровым подразделением по предыдущему месту работы гражданина с целью выяснения мотивов его увольнения;

б) в случае необходимости при возникновении несоответствия представленных сведений и результатов проверки предлагает гражданину дать свои объяснения по возникшим противоречиям.



4.4. Подготовка запросов для проверки соблюдения ограничений и запретов


4.4.1. Работник кадровой службы составляет и направляет в установленном порядке запросы (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры, иные федеральные государственные органы, органы государственной власти автономного округа, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях о соблюдении государственным гражданским служащим запретов и ограничений, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа в адрес органов и организаций, указанных в пункте 2.3.2. настоящей Методики, в порядке, предусмотренном п. 2.3.3. настоящей Методики.

4.4.2. Работник кадровой службы составляет запросы с целью:

а) Проверки наличия вступившего в законную силу приговора суда об осуждении государственного гражданского служащего автономного округа к наказанию, исключающему дальнейшую возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), которая осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 2.3.1. Методических рекомендаций (по примерной форме запроса, указанной в приложении 6).

б) Проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей гражданина (примерная форма запроса содержится в приложении 7 к Методическим рекомендациям).

в) Проверки достоверности документов об уровнях образования и (или) квалификации государственного гражданского служащего, достоверности зарубежных документов об уровнях образования и (или) квалификации государственного гражданского служащего.

г) Проверки участия на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией (работник кадровой службы направляет соответствующий запрос в адрес данной организации).

д) Проверки на предмет осуществления государственным гражданским служащим предпринимательской деятельности и наличия зарегистрированных на его имя юридических лиц.

е) Проверки приобретения государственным гражданским служащим ценных бумаг, по которым может быть получен доход (работник кадровой службы направляет соответствующий запрос в адрес организации – эмитента (организации выпустившей соответствующие ценные бумаги).


4.5. Направление запросов адресатам и получение на них ответов


Работник кадровой службы:

4.5.1. Заполняет графы 1, 2, 3 Журнала регистрации сведений о результатах проверки достоверности и полноты представленных государственным гражданским служащим органа исполнительной власти сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – Журнал), примерная форма которого содержится в приложении 4 к Методическим рекомендациям.

4.5.2. Направляет подготовленные запросы адресатам с указанием:

а) фамилии, имени, отчества руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;

б) нормативного правового акта, на основании которого направляется запрос;

в) фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, места регистрации, жительства и (или) пребывания, должности и места службы государственного гражданского служащего автономного округа, полнота и достоверность сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которого проверяется;

г) содержания и объема сведений, подлежащих проверке;

д) срока представления запрашиваемых сведений;

е) фамилии, инициалов и номера телефона государственного гражданского служащего автономного округа, подготовившего запрос;

ж) других необходимых сведений.

4.5.3. Направление запросов в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 12.08.95 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», осуществляет Губернатор автономного округа. В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий, помимо сведений, перечисленных в п. 3.3.3. настоящей Методики, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона от 12.08.95 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

4.5.4. При поступлении ответов на запросы от адресатов работник кадровой службы заполняет графы 4, 5, 6 и 7 Журнала.


4.6. Оценка информации, полученной в ходе проверки соблюдения ограничений и запретов


4.6.1. При установлении в ходе проверки:

а) обстоятельств, свидетельствующих о том, что государственный гражданский служащий, в отношении которого проводилась проверка, нарушил ограничения и запреты, работник кадровой службы готовит проект заключения о нарушении ограничений и запретов (примерная форма заключения содержится в приложении 8 к Методическим рекомендациям), предусмотренных федеральными законами и нормативно-правовыми актами автономного округа, и прикладывает к заключению запросы и ответы на них, свидетельствующие о соответствующих нарушениях;

б) отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ограничений и запретов работник кадровой службы готовит заключение об отсутствии нарушений ограничений и запретов.

4.6.2. Работник кадровой службы:

осуществляет ознакомление гражданского служащего под роспись с результатами проверки сведений о соблюдении им запретов и ограничений, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами автономного округа;

в случае необходимости предлагает государственному гражданскому служащему дать объяснение в письменной форме на имя представителя нанимателя о причинах представления недостоверных и (или) неполных сведений о соблюдении им запретов и ограничений, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами автономного округа.

4.6.3. Руководитель кадровой службы подписывает заключение, подготовленное по результатам проверки достоверности и полноты, представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на государственную гражданскую службу, и направляет его представителю нанимателя.

4.6.4. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, предоставляются соответствующим подразделением по вопросам государственной службы и кадров с одновременным уведомлением об этом государственного гражданского служащего автономного округа, в отношении которого проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и Общественной палате автономного округа, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.



4.7. Принятие решения по результатам проверки


4.7.1. Представитель нанимателя при получении заключения об отсутствии нарушений ограничений и запретов принимает решение о признании проверки оконченной и отсутствии необходимости рассмотрения материалов на заседании комиссии.

4.7.2. Представитель нанимателя при получении заключения о нарушении ограничений и запретов принимает решение:

-о применении к государственному гражданскому служащему автономного округа мер юридической ответственности;

-о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих автономного округа и урегулированию конфликта интересов.

4.7.3. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

4.7.4. Материалы проверки хранятся в подразделениях по вопросам государственной службы и кадров государственного органа в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.


5. Рекомендации по созданию системы постоянного мониторинга сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими на себя и членов семей (далее – Сведения о доходах)

Предлагается последовательность действий по созданию системы постоянного мониторинга Сведений о доходах государственных гражданских служащих и членов их семей.

5.1. Должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти, проводят постоянный мониторинг Сведений о доходах государственных гражданских служащих и членов их семей (далее – работники, осуществляющие мониторинг).

5.2. Работники, осуществляющие мониторинг, обобщают представляемые сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые государственными гражданскими служащими (в том числе супруги (супруга) и несовершеннолетних детей), а также результаты проведенных проверок достоверности и полноты этих сведений.

5.3. Работники, осуществляющие мониторинг, сопоставляют полученные сведения в отношении каждого государственного служащего и члена его семьи с использованием всех имеющихся данных за разные периоды времени в составе следующих операций:

5.3.1. Сопоставление сведений о доходах, полученных: по основному месту работы; от педагогической деятельности; от иной творческой деятельности; от вкладов в банках и иных кредитных организациях; от ценных бумаг и долей участия в кредитных организациях; а также сведений об иных видах доходов; об итоговом доходе за отчетный период.

5.3.2. Сопоставление сведений о недвижимом имуществе, в том числе: о земельных участках; о жилых домах; о квартирах; о дачах; о гаражах; об ином недвижимом имуществе.

5.3.3. Сопоставление сведений о транспортных средствах, в том числе: о легковых автомобилях; о грузовых автомобилях; об автоприцепах; о мототранспортных средствах; о сельскохозяйственной технике; о водном транспорте; о воздушном транспорте; об иных транспортных средствах.

5.3.4. Сопоставление сведений о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях.

5.3.5. Сопоставление сведений о ценных бумагах, в том числе: об акциях и ином участии в коммерческих организациях; об иных ценных бумагах (облигации, векселя и т.д.).

5.3.6. Сопоставление сведений имущественного характера: об объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании; о прочих обязательствах.

5.4. Работник, осуществляющий мониторинг, анализирует обнаруженные изменения имущественного положения государственного гражданского служащего либо члена его семьи на наличие существенных изменений, под которыми следует понимать:

а) увеличение любого из доходов более чем на 50%;

б) установление новых (отсутствующих в предыдущей справке) сведений о появившихся в собственности за отчетный год объектах недвижимого имущества;

в) появление в отчетности новых сведений о транспортных средствах;

г) существенное увеличение размера денежных средств, находящихся на счетах, в банках и иных кредитных организациях (существенным предлагается считать единовременное увеличение размера денежных средств, характеризующееся более чем 5-ти кратным превышением среднемесячного заработка государственного гражданского служащего по основному месту работы);

д) появление в отчетности новых сведений о ценных бумагах;

е) появление новых сведений об объектах недвижимого имущества, находящихся в пользовании.

5.5. Работник, осуществляющий мониторинг, фиксирует обнаруженные изменения в справке об итогах постоянного мониторинга сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими на себя и членов семей (далее – Справка), примерная форма которой содержится в приложении 9 к настоящей Методике.

5.6. В случае необходимости работник, осуществляющий мониторинг, предлагает государственному гражданскому служащему дать объяснение в письменной форме, касающееся изменения его имущественного положения, которое прилагается к Справке.

5.8. Работник, осуществляющий мониторинг, передает Справку руководителю кадровой службы.

5.9. Руководитель кадровой службы подписывает и направляет представителю нанимателя Справку с объяснениями государственного гражданского служащего (в случае их получения) руководителю органа государственной власти.

5.10. Руководитель органа государственной власти при получении Справки принимает одно из следующих решений:

а) о допустимости изменений имущественного положения государственного гражданского служащего и членов его семьи;

б) о проведении проверки, предусмотренной Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации, Положением «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа – Югры требований к служебному поведению», утв. Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.04.2010 г. № 72, настоящей Методикой.


  1. Обзор типовых ситуаций возникновения конфликта интересов и порядок их урегулирования


    1. Общие положения


      1. В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства. Личная заинтересованность гражданского служащего может возникать и в тех случаях, когда выгоду получают или могут получить не только он сам, но и иные лица, например, друзья гражданского служащего, его родственники.

      2. Под определение конфликта интересов попадает множество конкретных ситуаций, в которых гражданский служащий может оказаться в процессе исполнения должностных обязанностей. Учитывая разнообразие частных интересов гражданских служащих, составить исчерпывающий перечень таких ситуаций не представляется возможным. Тем не менее, можно выделить ряд ключевых «областей регулирования», в которых возникновение конфликта интересов является наиболее вероятным:

выполнение отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего;

выполнение иной оплачиваемой работы;

владение ценными бумагами, банковскими вкладами;

получение подарков и услуг;

имущественные обязательства и судебные разбирательства;

взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения с государственной службы;

явное нарушение установленных запретов (например, использование служебной информации, получение наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) от иностранных государств и др.).

      1. В основе организации работы по урегулированию конфликта интересов на гражданской службе лежит обеспечение исполнения гражданскими служащими обязанностей, предусмотренных статьей 11 Федерального закона № 273-ФЗ. В частности, частью 2 статьи 11 Федерального закона № 273-ФЗ установлена обязанность гражданского служащего в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возможности возникновения конфликта интересов. Непринятие гражданским служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с государственной гражданской службы. Выяснение обстоятельств непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов должно осуществляться в рамках не служебной проверки, а проверки, проводимой соответствующими подразделениями по вопросам государственной службы и кадров автономного округа, в соответствии с п. 4. Настоящей Методики.

      2. Применение мер по предотвращению конфликта интересов может осуществляться по инициативе гражданского служащего и не связываться с его обязанностями, установленными законодательством о государственной службе и противодействии коррупции. Например, обращение гражданского служащего с ходатайством об установлении комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия), имеются ли или будут ли иметься в конкретной сложившейся или возможной ситуации признаки нарушения им требований об урегулировании конфликта интересов.

      3. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликтов интересов.

      4. Представителю нанимателя наряду с изменением должностного или служебного положения гражданского служащего необходимо:

использовать механизм проверок, предусмотренный Положением «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа – Югры требований к служебному поведению», утв. Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.04.2010 г. № 72, настоящей Методикой. В этой связи необходимо учитывать, что статьей 59.3 Федерального закона № 79-ФЗ установлен специальный порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения;

активнее привлекать комиссии для выработки мер по предотвращению конфликта интересов. В частности, в тех ситуациях, когда требуется осуществить оценку действий гражданского служащего, установить наличие или отсутствие получаемой им выгоды, а также осуществить профилактическое воздействие.

      1. В случае установления признаков дисциплинарного проступка либо факта совершения государственным гражданским служащим автономного округа деяния, содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, данная информация представляется представителю нанимателя государственного гражданского служащего автономного округа для решения вопроса о проведении служебной проверки и применении мер ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо передается в правоохранительные органы по подведомственности.

      2. Непринятие государственным гражданским служащим автономного округа, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с государственной службы.

      3. Разрешение конфликта интересов происходит в соответствии с Методическими рекомендациями о формировании и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и урегулированию конфликта интересов, типового плана работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и урегулированию конфликта интересов, утв. Приказом Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22.10.2010 г. № 30/1.


    1. Конфликт интересов, связанный с выполнением отдельных функций государственного управления


      1. Конфликт интересов, связанный с выполнением отдельных функций государственного управления в отношении родственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованность государственного служащего: а) гражданский служащий является членом конкурсной комиссии на замещение вакантной должности в государственном органе. При этом одним из кандидатов на вакантную должность является родственник и/или иное лицо, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего; б) гражданский служащий является членом аттестационной комиссии (комиссии по урегулированию конфликта интересов, комиссии по проведению служебной проверки), которая принимает решение (проводит проверку) в отношении родственника и/или иного лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего; в) гражданский служащий является членом единой конкурсной, аукционной, котировочной комиссии. При этом участник размещения заказа (в том числе, лица, которые в силу трудовых, гражданско-правовых отношений связаны с участником размещения заказа) является родственником и/или иным лицом, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего; при исполнении должностных (служебных) обязанностей гражданским служащим.

      2. Государственному гражданскому служащему автономного округа следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме, путем подачи его в кадровую службу, ответственную за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа.

      3. Должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа после получения от государственного гражданского служащего автономного округа уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения уведомляют в письменном виде, в виде служебной записки, об этом представителя нанимателя.

      4. Представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей, предполагающих непосредственное взаимодействие с родственниками и/или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего. Например, рекомендуется временно вывести гражданского служащего из состава конкурсной комиссии, если одним из кандидатов на замещение вакантной должности государственной службы является его родственник.

      5. После необходимо проведение проверки в порядке, предусмотренном п. 4 настоящей Методики.


    1. Конфликт интересов, связанный с выполнением иной оплачиваемой работы


      1. Государственный гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. Уведомительный порядок направления гражданским служащим представителю нанимателя информации о намерении осуществлять иную оплачиваемую работу не требует получения согласия представителя нанимателя. Представитель нанимателя не вправе запретить гражданскому служащему выполнять иную оплачиваемую работу. При этом ситуация, при которой гражданский служащий получает или собирается получить материальную выгоду от организации, на деятельность которой он может повлиять своими действиями и решениями, является типичным примером конфликта интересов. В данном случае личная заинтересованность гражданского служащего может негативно влиять на исполнение им должностных обязанностей и порождать сомнения в его беспристрастности и объективности. Определение степени своей личной заинтересованности, являющейся квалифицирующим признаком возникновения конфликта интересов, остается ответственностью самого гражданского служащего со всеми вытекающими из этого юридическими последствиями.

      2. При наличии конфликта интересов или возможности его возникновения гражданскому служащему рекомендуется отказаться от предложений о выполнении иной оплачиваемой работы в организации, в отношении которой гражданский служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

      3. В случае если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации гражданский служащий уже выполнял или выполняет в ней иную оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме. При этом рекомендуется отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы в данной организации.

      4. Действующее законодательство не устанавливает прямых ограничений на трудоустройство родственников гражданского служащего. Тем не менее, ситуация, когда родственники гражданского служащего владеют проверяемой им организацией, работают в ней или устраиваются в нее на работу, по сути, схожа с ситуацией получения государственным гражданским служащим автономного округа материальной выгоды от организации. В случае если на момент начала выполнения отдельных функций государственного управления в отношении организации родственники гражданского служащего выполняют в ней оплачиваемую работу, следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме.

      5. Государственному гражданскому служащему автономного округа следует уведомить о выполнении или намерении выполнения оплачиваемой работы на условиях трудового или гражданско-правового договора в организации, в отношении которой гражданский служащий осуществляет отдельные функции государственного управления, представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме, путем подачи его в кадровую службу, ответственную за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа.

      6. Должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа после получения от государственного гражданского служащего автономного округа уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения уведомляют в письменном виде, в виде служебной записки, об этом представителя нанимателя.

      7. В случае если гражданский служащий самостоятельно не предпринял мер по урегулированию конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного гражданского служащего автономного округа от исполнения должностных обязанностей, предполагающих непосредственное взаимодействие с организациями, в которых государственный гражданский служащий автономного округа и (или) его родственники выполняют или собираются выполнять оплачиваемую работу на условиях трудового или гражданско-правового договора, и в отношении которой государственный гражданский служащий автономного округа осуществляет отдельные функции государственного управления. Например, рекомендуется временно вывести гражданского служащего из состава конкурсной комиссии, если одним из кандидатов на замещение вакантной должности государственной службы является его родственник.

      8. Если государственный гражданский служащий автономного округа на платной основе участвует в выполнении работы, заказчиком которой является государственный орган автономного округа, в котором он замещает должность, представителю нанимателя рекомендуется указать гражданскому служащему, что выполнение подобной иной оплачиваемой работы влечет конфликт интересов. В случае если гражданский служащий не предпринимает мер по урегулированию конфликта интересов и не отказывается от личной заинтересованности, рекомендуется рассмотреть вопрос об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности.

      9. После необходимо проведение проверки в порядке, предусмотренном п. 4 настоящей Методики.


6.4. Конфликт интересов, связанный с принятием решения о закупке товаров, являющихся результатом интеллектуальной деятельности государственного гражданского служащего автономного округа


      1. Участие государственного гражданского служащего автономного округа в принятии решения о закупке государственным органом автономного округа товаров, являющихся результатами интеллектуальной деятельности, исключительными правами на которые обладает он сам, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, влечет за собой возможность возникновения конфликта интересов.

      2. Гражданскому служащему следует уведомить о наличии личной заинтересованности представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме, путем подачи уведомления в кадровую службу, ответственную за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа. При этом государственному гражданскому служащему автономного округа рекомендуется, по возможности, отказаться от участия в соответствующих процедурах размещения государственного заказа.

      3. Должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа после получения от государственного гражданского служащего автономного округа уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения уведомляют в письменном виде, в виде служебной записки, об этом представителя нанимателя.

      4. В случае если гражданский служащий самостоятельно не предпринял мер по урегулированию конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется вывести гражданского служащего из состава комиссии по размещению заказа на время проведения торгов, в результате которого у гражданского служащего есть личная заинтересованность.

      5. После необходимо проведение проверки в порядке, предусмотренном п. 4 настоящей Методики.





    1. Конфликт интересов, связанный с владением ценными бумагами, банковскими вкладами


      1. Владение государственным гражданским служащим автономного округа приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, поэтому он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги в доверительное управление в соответствии с п. 12.3 Федерального закона № 273-ФЗ, ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 79-ФЗ. Необходимо отметить, что существует проблема выбора управляющей организации или доверительного управляющего, которым государственный гражданский служащий автономного округа может доверить управление принадлежащими ему ценными бумагами. Кроме того, передача ценных бумаг в доверительное управление не обязательно повлечет исключение возникновения конфликта интересов, то есть, не всегда может быть признана исчерпывающей мерой, в связи с чем, государственным гражданским служащим может быть принято добровольное решение об отчуждении ценных бумаг.

      2. Для родственников государственного гражданского служащего автономного округа ограничений на владение ценными бумагами не установлено. Тем не менее, важно понимать, что наличие в собственности у родственников государственного гражданского служащего автономного округа ценных бумаг организации, на деятельность которой государственный гражданский служащий автономного округа может повлиять в ходе исполнения должностных обязанностей, также влечет конфликт интересов.

      3. В случае если государственный гражданский служащий автономного округа или его родственники владеют ценными бумагами организации, в отношении которой он осуществляет отдельные функции государственного управления, государственный гражданский служащий автономного округа обязан уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме, путем подачи уведомления в кадровую службу, ответственную за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа, а также передать ценные бумаги в доверительное управление. В целях урегулирования конфликта интересов гражданскому служащему необходимо рекомендовать родственникам передать ценные бумаги в доверительное управление либо рассмотреть вопрос об их отчуждении.

      4. Должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа после получения от государственного гражданского служащего автономного округа уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения уведомляют в письменном виде, в виде служебной записки, об этом представителя нанимателя.

      5. В случае если гражданский служащий самостоятельно не предпринял мер по урегулированию конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется отстранить гражданского служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, ценными бумагами которой владеет гражданский служащий или его родственники.

      6. После необходимо проведение проверки в порядке, предусмотренном п. 4 настоящей Методики.





    1. Конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг


      1. Гражданскому служащему и его родственникам рекомендуется не принимать подарки от организаций, в отношении которых гражданский служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, вне зависимости от стоимости этих подарков и поводов дарения.

      2. Гражданскому служащему рекомендуется не принимать подарки от непосредственных подчиненных вне зависимости от их стоимости и повода дарения. Особенно строго следует подходить к получению регулярных подарков от одного дарителя.

      3. Гражданскому служащему следует уведомить о получении подарка или услуги от организации, в отношении которой государственный гражданский служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления либо от непосредственного подчиненного, представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме, путем подачи уведомления в кадровую службу, ответственную за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа. При этом государственному гражданскому служащему автономного округа рекомендуется отказаться от получения описанных подарка или услуги от организации либо от непосредственного подчиненного.

      4. Должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа после получения от государственного гражданского служащего автономного округа уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения уведомляют в письменном виде, в виде служебной записки, об этом представителя нанимателя.

      5. В случае если гражданский служащий самостоятельно не предпринял мер по урегулированию конфликта интересов, представителю нанимателя, в случае если ему стало известно о получении гражданским служащим подарка от физических лиц или организаций, в отношении которых гражданский служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления либо от непосредственного подчиненного, необходимо оценить, насколько полученный подарок связан с исполнением должностных обязанностей:

а) если подарок связан с исполнением должностных обязанностей, то в отношении гражданского служащего должны быть применены меры дисциплинарной ответственности, учитывая характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей;

б) если подарок не связан с исполнением должностных обязанностей, то государственному гражданскому служащему автономного округа рекомендуется указать на то, что получение подарков от заинтересованных физических лиц и организаций, непосредственных подчиненных может нанести урон репутации государственного органа автономного округа, и поэтому является нежелательным вне зависимости от повода дарения;

в) если представитель нанимателя обладает информацией о получении родственниками государственного гражданского служащего автономного округа подарков от физических лиц и/или организаций, в отношении которых гражданский служащий осуществляет или ранее осуществлял отдельные функции государственного управления, либо непосредственных подчиненных государственного гражданского служащего автономного округа, рекомендуется:

- указать гражданскому служащему автономного округа, что факт получения подарков влечет конфликт интересов;

- предложить вернуть соответствующий подарок или компенсировать его стоимость;

- до принятия государственным гражданским служащим автономного округа мер по урегулированию конфликта интересов отстранить гражданского служащего от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц и организаций, от которых был получен подарок.

6.6.5. После необходимо проведение проверки в порядке, предусмотренном п. 4 настоящей Методики.


6.7. Конфликт интересов, связанный с имущественными обязательствами и судебными разбирательствами


6.7.1. Является ситуацией, влекущей или могущей повлечь конфликт интересов, участие государственного гражданского служащего автономного округа в осуществлении отдельных функций государственного управления:

- в отношении организации, перед которой сам гражданский служащий и/или его родственники имеют имущественные обязательства;

- в отношении кредиторов организации, владельцами или работниками которых являются родственники гражданского служащего;

- в отношении организации, которая имеет имущественные обязательства перед гражданским служащим, его родственниками, или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего;

- в деле, рассматриваемом в судебном разбирательстве с физическими лицами и организациями, в отношении которых гражданский служащий осуществляет отдельные функции государственного управления.

6.7.2. Государственному гражданскому служащему автономного округа и его родственникам рекомендуется урегулировать имеющиеся имущественные обязательства (выплатить долг, расторгнуть договор аренды и т.д.). При невозможности сделать это, гражданскому служащему следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника о наличии личной заинтересованности в письменной форме, путем подачи уведомления в кадровую службу, ответственную за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа.

6.7.3. Должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа после получения от государственного гражданского служащего автономного округа уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения уведомляют в письменном виде, в виде служебной записки, об этом представителя нанимателя.

6.7.4. В случае если гражданский служащий самостоятельно не предпринял мер по урегулированию конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется:

- по крайней мере, до урегулирования имущественного обязательства, отстранить государственного гражданского служащего автономного округа от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, перед которой сам гражданский служащий, его родственники или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность гражданского служащего, имеют имущественные обязательства;

- отстранить государственного гражданского служащего автономного округа от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении кредиторов организации, владельцами или сотрудниками которых являются родственники государственного гражданского служащего автономного округа или иные лица, с которыми связана личная заинтересованность государственного гражданского служащего автономного округа;

- по крайней мере, до урегулирования имущественного обязательства, отстранить государственного гражданского служащего автономного округа от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, которая имеет имущественные обязательства перед государственным гражданским служащим автономного округа, его родственниками, или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного гражданского служащего автономного округа;

- отстранить государственного гражданского служащего автономного округа от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении физических лиц и организаций, которые находятся в стадии судебного разбирательства с государственного гражданского служащего автономного округа, его родственниками или иными лицами, с которыми связана личная заинтересованность государственного гражданского служащего автономного округа.

6.7.5. После необходимо проведение проверки в порядке, предусмотренном п. 4 настоящей Методики.


6.8. Конфликт интересов, связанный с взаимодействием с бывшим работодателем и трудоустройством после увольнения с государственной службы


6.8.1. Участие государственного гражданского служащего автономного округа в осуществлении отдельных функций государственного управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на государственную службу, а равно ведение переговоров о трудоустройстве после увольнения с государственной службы на работу в организацию, в отношении которой государственный гражданский служащий автономного округа осуществляет отдельные функции государственного управления, являются ситуациями, влекущими или могущими повлечь конфликт интересов.

6.8.2. Гражданскому служащему в случае поручения ему отдельных функций государственного управления в отношении организации, владельцем, руководителем или работником которой он являлся до поступления на государственную службу, рекомендуется уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме, путем подачи уведомления в кадровую службу, ответственную за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа, о факте предыдущей работы в данной организации и о возможности возникновения конфликтной ситуации.

6.8.3. Государственному гражданскому служащему автономного округа рекомендуется воздерживаться от ведения переговоров о последующем трудоустройстве с организациями, в отношении которых он осуществляет отдельные функции государственного управления. При поступлении соответствующих предложений от проверяемой организации государственному гражданскому служащему автономного округа рекомендуется отказаться от их обсуждения до момента увольнения с государственной службы. В случае если указанные переговоры о последующем трудоустройстве начались, государственному гражданскому служащему автономного округа следует уведомить представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме, путем подачи уведомления в кадровую службу, ответственную за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа, о наличии личной заинтересованности.

6.8.4. Должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа после получения от государственного гражданского служащего автономного округа уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения уведомляют в письменном виде, в виде служебной записки, об этом представителя нанимателя.

6.8.5. В случае если государственный гражданский служащий автономного округа самостоятельно не предпринял мер по урегулированию конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется:

- оценить, могут ли взаимоотношения государственного гражданского служащего автономного округа с бывшим работодателем повлиять на объективное исполнение должностных обязанностей и повлечь конфликт интересов. В случае если существует большая вероятность возникновения конфликта интересов, представителю нанимателя рекомендуется отстранить государственного гражданского служащего автономного округа от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении бывшего работодателя. Наличие симпатии или антипатии к бывшему работодателю в соответствии с действующим законодательством не может считаться личной заинтересованностью, т.к. не влечет возможности получения доходов для государственного гражданского служащего автономного округа, членов его семьи или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами, однако влияние каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, может воспрепятствовать объективному исполнению государственным гражданским служащим автономного округа его должностных обязанностей;

- отстранить государственного гражданского служащего автономного округа от исполнения должностных (служебных) обязанностей в отношении организации, с которой он ведет переговоры о трудоустройстве после увольнения с государственной службы.

6.8.6. После необходимо проведение проверки в порядке, предусмотренном п. 4 настоящей Методики.

6.8.7. С трудоустройством бывших гражданских служащих также связан целый ряд ситуаций, которые могут повлечь конфликт интересов и нанести ущерб репутации государственного органа автономного округа, но при этом не могут быть в необходимой степени урегулированы в рамках действующего законодательства, например:

- бывший государственный гражданский служащий автономного округа поступает на работу в частную организацию, регулярно взаимодействующую с государственным органом автономного округа, в котором гражданский служащий ранее замещал должность;

- бывший государственный гражданский служащий автономного округа создает собственную организацию, существенной частью деятельности которой является взаимодействие с государственным органом автономного округа, в котором гражданский служащий ранее замещал должность;

- бывший государственный гражданский служащий автономного округа продвигает определенные проекты с тем, чтобы после увольнения с государственной службы заниматься их реализацией.




6.9. Ситуации, связанные с явным нарушением гражданским служащим установленных запретов


6.9.1. В отношении государственного гражданского служащего автономного округа установлена обязанность соблюдения запретов на:

получение наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) от иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в должностные обязанности государственного гражданского служащего автономного округа входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией; осуществление предпринимательской деятельности;

разглашение или использование в целях, не связанных с государственной службой, сведений, отнесенных в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебной информации, ставшей известной государственному гражданскому служащему автономного округа в связи с исполнением им должностных обязанностей. Указанный запрет распространяется, в том числе, и на использование неконфиденциальной информации, которая лишь временно недоступна широкой общественности;

представление интересов третьих лиц в государственном органе, в котором служащий замещает должность гражданской службы;

выезд в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц;

использование в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средств материально-технического и иного обеспечения, другого государственного имущества;

использование преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

использование должностных полномочий в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций и других запретов.

6.9.2. Государственному гражданскому служащему автономного округа следует уведомить о нарушении обязанности соблюдения запретов, перечисленных в п. 6.6.1. настоящей Методики, представителя нанимателя и непосредственного начальника в письменной форме, путем подачи уведомления в кадровую службу, ответственную за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа. При этом государственному гражданскому служащему автономного округа рекомендуется выполнить обязанность по соблюдению запретов.

6.9.3. Должностные лица кадровых служб, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений органа государственной власти автономного округа после получения от государственного гражданского служащего автономного округа уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения уведомляют в письменном виде, в виде служебной записки, об этом представителя нанимателя.

6.9.4. В случае если гражданский служащий самостоятельно не предпринял мер по урегулированию конфликта интересов, представителю нанимателя при принятии решения о необходимости проведения проверки в отношении государственного гражданского служащего автономного округа, рекомендуется уделить особое внимание тому, насколько нарушение запретов государственным гражданским служащим может породить сомнения в его беспристрастности и объективности, а также «выяснить», каким именно образом нарушаются запреты, и какие мотивы и намерения лежат в основе нарушения запрета.

6.9.5. Представителю нанимателя при принятии решения о предоставлении или непредоставлении разрешения на получение наград, почетных и специальных званий (за исключением научных) от иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, рекомендуется уделить особое внимание основанию и цели награждения, а также тому, насколько получение государственным гражданским служащим автономного округа награды, почетного и специального звания может породить сомнение в его беспристрастности и объективности.

6.9.6. Представителю нанимателя, которому стало известно о факте использования государственным гражданским служащим автономного округа информации, полученной в ходе исполнения служебных обязанностей и временно недоступной широкой общественности, для получения конкурентных преимуществ при совершении коммерческих операций, рекомендуется рассмотреть вопрос о применении к государственному гражданскому служащему автономного округа мер дисциплинарной ответственности за нарушение запретов, связанных с государственной службой, учитывая характер совершенного государственным гражданским служащим автономного округа коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение государственным гражданским служащим автономного округа других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения государственным гражданским служащим автономного округа своих должностных обязанностей.

6.9.7. После необходимо проведение проверки в порядке, предусмотренном п. 4 настоящей Методики.



























Приложение 1


ПАМЯТКА

по механизму предупреждения и (или) урегулирования возникновения конфликта интересов и (или) возможности его возникновения


1. Уведомление о предупреждении и (или) урегулировании конфликта интересов и (или) возможности его возникновения направляется государственным гражданским служащим автономного округа в произвольной письменной форме.

2. Уведомление должно предусматривать указание следующих сведений: информация о государственном гражданском служащем автономного округа, направившим уведомление (фамилия, имя, отчество, должность, структурное подразделение); описание личной заинтересованности, которая приводит или может привести к возникновению конфликта интересов; описание должностных обязанностей, на исполнение которых может негативно повлиять либо негативно влияет личная заинтересованность; предложения по урегулированию конфликта интересов.

3. Уведомление подается непосредственному начальнику и представителю нанимателя через кадровое подразделение государственного органа автономного округа, в котором государственный гражданский служащий замещает должность государственной службы, либо лицо, в должностные обязанности которого входит работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – должностное лицо).

4. Регистрируется представленное уведомление кадровым подразделением или должностным лицом в специальном журнале регистрации уведомлений о предупреждении и (или) урегулировании конфликта интересов.

5. Гражданскому служащему, подавшему уведомление, кадровым подразделением или должностным лицом ставится соответствующая отметка на копии уведомления.

6. Кадровое подразделение или должностное лицо в день регистрации передает (докладывает) полученное уведомление представителю нанимателя.

7. Представитель нанимателя может принять решение о проведении кадровым подразделением проверки обстоятельств, указанных в уведомлении, в порядке, установленном Положением «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и соблюдения государственными гражданскими служащими Ханты-Мансийского автономного округа – Югры требований к служебному поведению», утв. Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.04.2010 г. № 72.

8. Представитель нанимателя направляет уведомление в комиссию государственного органа автономного округа по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

9. После получения протокола заседания, содержащего решение Комиссии, представитель нанимателя принимает решение о том, действительно ли имеется личная заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и определяет необходимые меры по урегулированию. К указанным мерам относятся: изменение должностного (служебного) положения гражданского служащего вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей; отказ от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов; отвод от исполнения должностных (служебных) обязанностей.

10. Кадровое подразделение в течение двух дней с момента принятия представителем нанимателя решения информирует о принятом решении гражданского служащего.

11. При наличии ненадлежащего исполнения должностных (служебных) обязанностей, выразившегося в отсутствии своевременного уведомления о предупреждении и (или) урегулировании конфликта интересов и (или) возможности его урегулирования, представитель нанимателя по рекомендации Комиссии организует проведение служебной проверки в порядке, установленном статьями 58-59 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».











































Приложение 2



(наименование организации)


(адрес организации)



Запрос на представление сведений и документов

На основании Федерального закона _______________________________________ (далее – Федеральный закон) проводится проверка исполнения ___________________________________________________________________________

(наименование организации)

требований Федерального закона _________________________________________

В связи с проведением проверки необходимо представить в__________________________________________________________________________

в течение 5 календарных дней со дня получения настоящего запроса сведения по прилагаемой форме, а также следующие документы:




(указываются документы, подтверждающие факт декларирования сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также иные документы и информация, необходимые для проверки исполнения требований Федерального закона)

Примечание:

Документы представляются в виде копий при сопроводительном письме за подписью руководителя организации или уполномоченного им представителя организации. Копия каждого листа документа должна содержать надпись «Копия верна» и быть заверена подписью руководителя организации (уполномоченного им представителя организации) с указанием даты заверения копии, а также оттиском печати организации.

Приложение: на листах.



Руководитель органа государственной власти

Приложение 3


СПРАВКА

о результатах проверки достоверности представляемых

___________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество гражданина)

при поступлении на государственную гражданскую службу персональных и иных сведений



N
п/п

Дата и
номер
запроса
кадровой
службы

Наименование
адресата

Дата и номер
сообщения
адресата

Краткое
содержание
сообщения
адресата

Результаты
проверки

Подпись,
фамилия
работника
кадровой
службы

1

2

3

4

5

6

7










Приложение 4


УТВЕРЖДАЮ

_______






(подпись)


(фамилия, инициалы)


М.П.

(дата)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о наличии / отсутствии препятствий принятия решения о назначении лица на должность государственной гражданской службы

(нужное подчеркнуть)

1. 

(фамилия, имя, отчество)

2. Дата и место рождения


3. Гражданство


(наименование подтверждающего документа)

4. Место жительства


6. Документ, удостоверяющий личность ________________________________________


(наименование документа)


12. Характеристика (по прежнему месту работы) при ее наличии



13. Имеются ли препятствия к принятию решения о назначении лица на должность государственной гражданской службы




14. Учитывая, что




(указываются основания для принятия решения)

полагаю, что имеются достаточные основания для: принятия решения о невозможности назначения лица на должность государственной гражданской службы; принятие решения о назначении лица на должность государственной гражданской службы (нужное подчеркнуть)


(фамилия, имя, отчество)

Руководитель






Должность


(подпись)


(инициалы, фамилия)




(дата)

М.П.


Приложение 5


Журнал регистрации сведений

о результатах проверки достоверности и полноты представленных

________________________________________________

(ФИО, государственного гражданского служащего)

сведений о доходах, имуществе и обязательствах

имущественного характера (в том числе сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей), а также сведений о соблюдении им ограничений, установленных федеральными законами


N
п/п

Дата и
номер
запроса
кадровой
службы

Наименование
адресата

Дата и номер
сообщения
адресата

Краткое
содержание
сообщения
адресата

Результаты
проверки

Подпись,
фамилия
работника
кадровой
службы

1

2

3

4

5

6

7









































Приложение 6

Руководителю (заместителю руководителя)



Докладная записка

о результатах проверки достоверности и полноты сведений, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственным гражданским служащим (в том числе супруги (супруга) и несовершеннолетних детей государственного гражданского служащего)




(фамилия, имя, отчество)


(данные документа, удостоверяющего личность, адрес постоянного места жительства)


Представлены следующие документы:

1.1.


;

1.2.


;

1.3.


;

1.4.


;

1.5…..


;


В результате проверки выявлено (указать расхождения, выявленные в ходе проверки документов)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Заключение:

сведения признаны достоверными (недостоверными) – нужное подчеркнуть.

Приложения (при их наличии):








Должность


(подпись)


(инициалы, фамилия)




(дата)

М.П.


Приложение 7


Начальнику Управления

Министерства внутренних дел

Российской Федерации

по Ханты-Мансийскому

автономному округу – Югре


В.И. Романице






Уважаемый Василий Иванович!


В соответствии с Соглашением о взаимодействии и сотрудничестве между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Управлением внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономного округу – Югре № АФ-Г-33с от 24.02.2010, в рамках реализации п.п.2 п.1 статьи 16 Федерального Закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п.10 Положения «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112, с целью выявления у граждан ограничений для поступления на государственную гражданскую службу, просим Вас предоставить информацию о фактах наличия неснятой или непогашенной в установленном федеральным законом порядке судимости в отношении следующих граждан:

- ФИО, дата рождения, паспорт серии ….. №…...., выдан дата отделом УФМС России по ХМАО-Югре, зарегистрирован по адресу…..

Информацию прошу выдать на руки, направить по адресу_____________________________________________________________

(ненужное зачеркнуть)



Руководитель органа государственной власти








Приложение 8


Информационная справка

о результатах проверки соблюдения гражданским служащим


(фамилия, имя, отчество государственного гражданского служащего)

при прохождении государственной гражданской службы

запретов и ограничений



N
п/п

Дата и
номер
запроса
кадровой
службы

Наименование
адресата

Дата и номер
сообщения
адресата

Краткое
содержание
сообщения
адресата

Результаты
проверки

Подпись,
фамилия
работника
кадровой
службы

1

2

3

4

5

6

7

























Приложение 9


Заключение о нарушении государственным гражданским

служащим ограничений и запретов, предусмотренных федеральными законами



"___" _________ 200__ г.


Мною (нами), _____________________________________________________

(наименование должности,

__________________________________________________________________

Ф.И.О. должностного лица

_________________________________________________________________,

на основании: ____________________________________________________

(наименование основания (распоряжение (приказ),

__________________________________________________________________

N ____ от "___" _______ 200_ г. (с ____ 200_ г. по _____ 200_ г.),

(номер, дата документа основания) (сроки проведения проверки)

в присутствии ____________________________________________________

(наименование должности,

__________________________________________________________________

проведена _______________________________________________ проверка

(указать: плановая, внеплановая)

__________________________________________________________________

(соблюдения запретов, требований и ограничений, установленных

в отношении государственных гражданских служащих)


В результате проведенной проверки установлено: ___________________

(наименование

__________________________________________________________________

нарушений с указанием норм,

__________________________________________________________________

иных нормативных правовых актов, требования которых нарушены)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Объяснения и замечания государственного гражданского служащего __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Приложения (при их наличии):

__________________________________________________________________

(Объяснения, отказы в объяснении и др.)

__________________________________________________________________

Подписи лица (лиц), составившего акт:

_________________ _____________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

_________________ _____________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Подпись государственного гражданского служащего:

_________________ _____________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

С заключением ознакомлен, и копию получил


Приложение 10


СПРАВКА

об итогах постоянного мониторинга сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими на себя и членов семей

Мною,

(должность, Ф.И.О. проверяющего)

проведена проверка документов, послуживших основанием для установления достоверности представленных федеральным государственным гражданским служащим и членами его семьи сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в связи с соблюдением ограничений установленных законодательством


за период с


по



(Ф.И.О. государственного служащего, должность, подразделение, а также членов его семьи – Ф.И.О.)

Для проверки представлены документы,____________________________________

_________________________________________отражающие следующие сведения:

1. Сведения о доходах, имуществе


п.п.

Вид дохода

Величина изменения дохода

(тыс. руб.) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года

1.

Доход по основному месту работы


2.

Доход от педагогической деятельности


3.

Доход от научной деятельности


4.

Доход от иной творческой деятельности


5.

Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях


6.

Доход от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях


7.

Иные доходы (указать какие)


8.

Итого доход за отчетный период



Итого суммарная декларированная стоимость имущества (доходов) имеет разницу: ______________________________________________________________







Должность


(подпись)


(инициалы, фамилия)




(дата)

М.П.




1 Методика не распространяется на случаи невыполнения государственными гражданскими служащими обязанности представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Такое непредставление является правонарушением, влекущим освобождение государственного служащего от замещаемой должности увольнение или применение в отношении его иных мер юридической ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.



2Распространены случаи предоставления паспортов с истекшим сроком действия (например, в связи с достижением 20-ти летнего возраста и невыполнением обязанности по замене).



3Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет – до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста, от 45 лет – бессрочно; По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. (извлечения из Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 08.07. 1997 г. № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» // СЗ РФ 1997. № 28, ст. 3444);



4В паспорте могут производиться только следующие отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета; об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста; о регистрации и расторжении брака; о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста); о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации; о группе крови и резус-факторе гражданина; об идентификационном номере налогоплательщика.



5Методика применяется в случае:

а) если гражданин, в отношении которого проводится проверка, претендует на замещение должности, относящейся к перечню должностей, утв. Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557 (постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 августа 2009 г. № 130), в т.ч. к перечню конкретных должностей, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утв. соответствующими нормативными правовыми актами;

б) положительного решения руководителя соответствующего органа государственной власти автономного округа.



6 После заключения соответствующего соглашения о взаимодействии


Опубликовано: 18.03.2016 12:28        Обновлено: 15.11.2017 15:32